II SA/Wa 449/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 15 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 07 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 449/15 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych, postanowieniem z dnia 07 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 449/15, odrzucił przedmiotową skargę. Odpis przedmiotowego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi z urzędu skarżącego – adw. S. S. w dniu 29 lipca 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych sprawy), przy piśmie Sądu z dnia 13 lipca 2015 r. Pismem z dnia 11 sierpnia 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała Sąd, że zmieniła pełnomocnika z urzędu dla A. D. W miejsce adw. S. S. wyznaczono adw. K. P. Pismem z dnia 08 września 2015 r. (data stempla pocztowego – 08 września 2015 r.) skarżący, reprezentowana przez pełnomocnika - adw. K. P., zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia. Do przedmiotowego wniosku dołączona została skarga kasacyjna wraz z jej odpisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (art. 175 § 1 ustawy). Zgodnie z treścią art. 86 § 1 powołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1, 2 i 4 cyt. ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca informację Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczeniu adw. K. P. pełnomocnikiem z urzędu dla A. D. została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 sierpnia 2015 r. Pełnomocnik skarżącego po zapoznaniu się z aktami sprawy i po ustaleniu, że nie ma podstaw do sporządzenia opinii o odmowie wniesienia skargi kasacyjnej, w dniu 08 września 2015 r. sporządził skargę kasacyjna od ww. postanowienia. Zgodnie z utrwalonym poglądem NSA, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do postępowania w sprawie (patrz: postanowienie NSA z 19 lipca 2012 r. sygn. akt II OZ 612/12). W rozpoznawanej sprawie adw. K. P. o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego dowiedział się w dniu 19 sierpnia 2015 r. We wniosku o przywrócenie terminu wyjaśnił, że po zapoznaniu się z aktami sprawy (04 września 2015 r. – data zapoznania się z aktami przez apl. adw. A. M. – upoważnionego przez adw. K. P. do zastępowania ww. przed sądem w przedmiotowej sprawie; patrz: akta sądowe przedmiotowej sprawy) w dniu 08 września 2015 r. sporządził skargę kasacyjną od ww. postanowienia, którą 08 września 2015 r. złożył do Sądu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Należy więc przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała najpóźniej 04 września 2015 r., a zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku, o którym mowa w art. 87 § 1 ppsa, upłynął najpóźniej 11 września 2015 r., pełnomocnik skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożył w dniu 08 września 2015 r., a więc z zachowaniem terminu. Równocześnie z wnioskiem pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od ww. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński i inni, Wydanie II, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2006, s. 205.) Biorąc pod uwagę to, że odpis nieprawomocnego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony pierwszemu z pełnomocników skarżącego wyznaczonych z urzędu w dniu 29 lipca 2015 r. (termin do złożenia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia upłynął z dniem 28 sierpnia 2015 r.) oraz to, że ORA zmieniła pełnomocnika z urzędu dla skarżącego, wyznaczając w miejsce adw. S. S. – adw. K. P. (zawiadomienie o powyższym zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 sierpnia 2015 r.), a pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami sprawy w dniu 04 września 2015 r., tj. po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia, wniesienie skargi kasacyjnej w ustawowym terminie nie było możliwe, a jego przekroczenie nastąpiło bez winy strony i pełnomocnika. Wskazać należy, że przymus adwokacko-radcowski uniemożliwił skarżącemu, którego sytuacja materialna nie pozwalała na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, wniesienie skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Tym samym w ocenie Sądu, to że skarżący wystąpił z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu wskazuje, że dołożył on należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy. W związku z powyższym nie można zarzucić mu winy w niezachowaniu ustawowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.