II SA/Wa 480/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2019 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym skargi S. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (słownie: dwieście) złotych. S. K., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji w przedmiocie cofnięcia mu pozwolenia na broń palną myśliwską. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 marca 2019 r., pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 20 marca 2019 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 marca 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Do dnia rozpoznania sprawy powyższe wezwanie nie zostało wykonane, natomiast pismem z dnia 1 kwietnia 2019 r. pełnomocnik skarżącego cofnął wniesioną skargę i wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że działa w oparciu o pełnomocnictwo znajdujące się w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego, poza innymi wymogami formalnymi, powinna czynić zadość wymaganiom z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.) - art. 57 § 1 ustawy. Stosownie do treści powołanego przepisu, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jednocześnie art. 37 § 1 powołanej ustawy stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. Ponieważ strona w niniejszej sprawie nie przedłożyła wraz ze skargą pełnomocnictwa procesowego, zarządzeniem Przewodniczącego wezwano ją o uzupełnienie skargi, przez przedłożenie pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 49 § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy stwierdzić, że pełnomocnik skarżącego nie wykonał wezwania Sądu o nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi, natomiast w piśmie z dnia 1 kwietnia 2019 r., wskazał, że działa w oparciu o pełnomocnictwo znajdujące się w aktach sprawy. Trzeba podkreślić, że postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym postępowaniem w stosunku do postępowania administracyjnego. Dlatego od obowiązku dołączenia przy pierwszej czynności procesowej do akt sprawy pełnomocnictwa nie zwalnia złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania strony w postępowaniu administracyjnym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2016 r., sygn. akt II GSK 241/15). Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w punkcie 1 sentencji. Uiszczony wpis od skargi zwrócono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy. W takiej sytuacji pismo złożone przez pełnomocnika skarżącego z dnia 1 kwietnia 2019 r. złożono do akt bez nadania mu biegu.