II SA/Wa 516/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na niewykonanie przez Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2016 r., sygn. akt II SAB/Wa 341/16 postanawia -odrzucić skargę- - - Wyrokiem z dnia 19 października 2016 r., sygn. akt II SAB/Wa 341/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych do rozpatrzenia wniosku G. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; wymierzył organowi grzywnę w kwocie 500 zł; oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania. Odpis przedmiotowego wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności oraz akta sprawy zostały doręczone organowi w dniu 25 stycznia 2017 r. W dniu 24 lutego 2017 r. G. P. wniósł za pośrednictwem Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych skargę na niewykonanie wskazanego wyżej wyroku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 154 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z kolei art. 286 § 1 P.p.s.a. stanowi, że po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji, określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd, liczy się od dnia doręczenia akt organowi (art. 286 § 2 P.p.s.a.). Początek biegu terminu załatwienia sprawy po wydaniu wyroku sądu rozpoczyna się zatem dopiero od dnia doręczenia organowi akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego orzeczenia sądu. Wykładnia językowa i celowościowa art. 154 § 1 w związku z art. 286 P.p.s.a. w prowadzi do wniosku, że pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku, będące warunkiem dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku sądu uwzględniającego skargę na bezczynność, winno być dokonane po doręczeniu organowi akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego orzeczenia sądowego (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 709, J. P. Tarno, w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 333-334, a także: postanowienie NSA z dnia 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1485/10, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Powyższe oznacza, że skarga na niewykonanie wyroku jest niedopuszczalna, jeżeli strona skarżąca wezwała właściwy organ do wykonania wyroku przed doręczeniem mu prawomocnego orzeczenia sądowego wraz z aktami sprawy. W sprawie niniejszej skarżący wezwał organ do wykonania wyroku z dnia 19 października 2016 r., sygn. akt II SAB/Wa 341/16, pismem z dnia 14 grudnia 2016 r., nadanym w dniu 13 grudnia 2016 r. Pismo to wpłynęło do organu w dniu 20 grudnia 2016 r. Wyrok wydany w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 341/16 jest zaś prawomocny od dnia 16 grudnia 2016 r., a odpis tego wyroku ze stwierdzeniem prawomocności został doręczony Generalnemu Inspektorowi Ochrony Danych Osobowych w dniu 25 stycznia 2017 r. Wezwanie do wykonania przedmiotowego wyroku zostało zatem wniesione przed dniem doręczenia organowi odpisu wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności, a nawet przed datą prawomocności tego wyroku. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 154 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.