II SA/Wa 526/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na działalność Przewodniczącego Rady Miejskiej w T. w przedmiocie podjęcia przez Radę Miejską w T. niezgodnej z prawem i stanem faktycznym uchwały z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] postanawia: - odrzucić skargę. - Stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Natomiast stosownie do treści art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) organami gminy są: 1) rada gminy, 2) wójt (burmistrz, prezydent miasta). Przewodniczącemu rady gminy ustawa o samorządzie gminnym wyznaczyła zadania wyłącznie w zakresie organizowania pracy rady oraz prowadzenia obrad rady (art. 19 ust. 2 zd. 1). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi z dnia [...] lutego 2007 r. Z.S. uczynił działalność Przewodniczącego Rady Miejskiej w T. w sprawie podjęcia przez Radę Miejską w T. niezgodnej z prawem i stanem faktycznym uchwały z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...]żądając jej uchylenia. Z uwagi na cytowane wyżej przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym skargę Z.S. Sąd uznał za niedopuszczalną, ponieważ obecnie obowiązujące prawo nie przewiduje możliwości zaskarżenia działalności przewodniczącego rady gminy do sądu administracyjnego, gdyż nie został on uznany za organ administracji publicznej, nie posiada też uprawnień do wydawania aktów bądź podejmowania czynności z zakresu administracji publicznej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.