II SA/Wa 591/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16 odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16 w sprawie ze skargi K. W. na decyzję Dowódcy Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie utraty prawa do uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego postanawia - odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi K. W. na decyzję Dowódcy Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie utraty prawa do uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego, wyrokiem 18 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16, oddalił przedmiotową skargę. Pismem z dnia 18 listopada 2016 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o uzasadnienie ww. wyroku. Odpis przedmiotowego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 20 grudnia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), przy piśmie Sądu z dnia 12 grudnia 2016 r. Pismem z dnia 18 stycznia 2017 r. (19 stycznia 2017 r. - data stempla pocztowego) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16. Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił ww. skargę kasacyjną, uznając, że skarga kasacyjna wniesiona przez K. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16 sporządzona została przez osobę nieuprawnioną, a w związku z czym jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Odpis przedmiotowego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 08 lutego 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), przy piśmie Sądu z dnia 02 lutego 2017 r. Pismem z dnia 10 lutego 2017 r. (14 lutego 2017 r. - data stempla pocztowego) K. W. wniósł zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: ppsa, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z treścią art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Na podstawie art. 178 ww. ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis art. 194 § 4 ppsa, wprowadza tzw. przymus adwokacko-radcowski przy sporządzaniu zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Użyte w omawianym przepisie sformułowanie: "powinno być sporządzone" w języku prawniczym oznacza obowiązek sporządzenia pisma procesowego zawierającego zażalenie, tj. napisania i podpisania, przez profesjonalny podmiot – adwokata lub radcę prawnego. Powyższe pokazuje, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez osoby wymienione w art. 194 § 4 ppsa. Sporządzenie zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez osobę mającą kwalifikacje wymagane w ww. art. przesądza o jego dopuszczalności, natomiast wniesienie zażalenia z naruszeniem art. 194 § 4 ppsa czyni je niedopuszczalnym i podlegającym odrzuceniu. Niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi brak niepodlegający konwalidacji w trybie art. 49 ppsa. W rozpoznawanej sprawie zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 591/16 o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez skarżącego, który nie jest adwokatem ani radcą prawnym, a więc przez osobę nieuprawnioną, a w związku z czym jest ono niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 oraz w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.