II SA/Wa 642/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w sprawie ze skargi J. B. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zajmowanego stanowiska i przeniesienia do dalszego pełnienia służby postanawia: odmówić wstrzymania wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] J. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...], w przedmiocie zwolnienia z zajmowanego stanowiska i przeniesienia do dalszego pełnienia służby w Komendzie Miejskiej Policji w [...]. W treści skargi skarżący zamieścił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu. Funkcjonariusz stwierdził, że wykonanie przedmiotowego rozkazu spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej skody oraz trudnych do odwrócenia skutków. Podniósł, że nie ma możliwości dojazdu do nowego miejsca pracy środkami komunikacji publicznej, bowiem zmuszony byłby korzystać z trzech lub czterech środków komunikacji. Natomiast sam dojazd zajmowałby wtedy około 5 godzin dziennie. Realną możliwość dojazdu do pracy dawałoby korzystanie z samochodu prywatnego jednak miesięczne koszty paliwa wynosiłyby około 1300 zł. Zdaniem skarżącego utrudniony dojazd do miejsca pełnienia służby oraz spowodowane tym notoryczne spóźnienia czy przemęczenie, będą miały wpływ na nieefektywne wykonywanie obowiązków służbowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o nie uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 ppsa po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 ppsa. Sąd może skorzystać z instytucji opisanej w art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie wtedy gdy wykonanie decyzji grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Należy zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie skarżący został już zwolniony z zajmowanego stanowiska i przeniesiony do dalszego pełnienia służby w Komendzie Miejskiej Policji w [...] w datach określonych w rozkazie personalnym. Zatem orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania rozkazu personalnego jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, nie ma bowiem możliwości odwrócenia dokonanych już czynności. Skutki kwestionowanej przez skarżącego decyzji mogą być zatem zniwelowane jedynie przez orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uwzględniające skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I OZ 896/08, I OSK 2149/13, I OSK 2171/14). Natomiast na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie mógł badać zasadności skargi. Odnośnie merytorycznych kwestii Sąd wypowie się w orzeczeniu wydanym po rozpoznaniu skargi. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.