II SA/Wa 671/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 24 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Szefa Służby Wywiadu Wojskowego z dnia [...] lutego 2015 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu pomocy finansowej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Skarżący M.K. reprezentowany przez adwokata D.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na decyzję Szefa Służby Wywiadu Wojskowego z [...] lutego 2015 r. w przedmiocie zwrotu pomocy finansowej. Wraz ze skargą Skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, że 31 grudnia 2014 r. został zwolniony z pracy, a tym samym stracił jedyne źródło utrzymania. Konieczność zapłaty 25.595 zł (wynikająca z zaskarżonej decyzji) byłaby wielkim obciążeniem. Kwotę tę Skarżący mógłby pokryć jedynie wysokooprocentowanym kredytem, a konieczność spłaty rat nie pozwoli Skarżącemu na powrót do stabilności finansowej. W odpowiedzi na wezwanie do przedłożenia stosownych dokumentów na okoliczności wskazane we wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, przemawiające za obawą wyrządzenia znacznej szkody, bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, pełnomocnik Skarżącego wyjaśnił, że jedynym źródłem utrzymania Skarżącego jest emerytura wojskowa w wysokości 3.340. Kwota ta została jednak zmniejszona do 2.505,04 zł ze względu na zajęcia komornicze (alimenty). Ponadto w związku z trwającym rozwodem Skarżący zaciągnął liczne kredyty i pożyczki (69.952,69 zł oraz 40.000 zł.). Obecnie całkowita suma stałych zobowiązań wynosi 1.954,45 zł. Kredyty Skarżący zaciągnął jeszcze w trakcie zatrudnienia, gdy jego sytuacja finansowa była znacznie lepsza. Nie mógł przewidzieć, że jego sytuacja się zmieni i będzie zła. W ocenie Skarżącego, nagła konieczność zapłaty kwoty około 25.000 zł. całkowicie zniweczyłaby możliwość wyjścia z już i tak bardzo trudnej sytuacji finansowej. Pokrycie tej kwoty przez Skarżącego możliwe jest jedynie kolejnym kredytem. Natomiast z uwagi na fakt, że Skarżący posiada już liczne kredyty, to udzielenie kolejnego kredytu będzie się wiązało ze znacznym ryzykiem, a co za tym idzie bank zażąda dużych odsetek. Jeżeli natomiast Sąd uchyli zaskarżoną decyzję, to Skarżący zostanie z wysokooprocentowanym kredytem, który będzie musiał spłacić. Ponadto pełnomocnik Skarżącego nadesłał pismo informujące o zajęciach komorniczych oraz umowę kredytu wraz z harmonogramem spłat Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten Sąd. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu Sąd ocenia czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że wniosek powinien być wnikliwie uzasadniony. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Nieodzowne jest w jej ramach wykazanie zaistnienia jednej z przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Brak jakiegokolwiek uzasadnienia wniosku lub uzasadnienie go w sposób lakoniczny, sprowadzający się do przytoczenia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, uniemożliwia Sądowi ocenę czy przesłanki te w sprawie zachodzą. W postanowieniu z 29 maja 2009 r. sygn. akt I FZ 148/09 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że w interesie strony leży takie sformułowanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście w jej przypadku przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. oraz poparcie twierdzeń w tym zakresie stosownymi dokumentami. Nie jest bowiem wystarczające, by okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji występowały w sprawie - sąd musi mieć o nich wiedzę i możliwość zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich informacji i dokumentów w tym zakresie obciąża stronę. Rozpoznawany wniosek powyższe wymogi spełnia. Skarżący wskazał że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest uzasadniony złą sytuacją majątkową. Wynagrodzenie Skarżącego jest zajęte przez komornika. Skarżący zaciągnął liczne kredytu, a zaciągnięcie kolejnego, na zapłatę wynikającej z zaskarżonej decyzji kwoty 25.595 zł. – w ocenie Skarżącego – doprowadziłoby go do ruiny finansowej. Skarżący wskazał, że w przypadku gdy Sąd uchyliłby zaskarżoną decyzję, to on będzie musiał spłacić kredyt wraz z wysokimi odsetkami Mając na uwadze powołane przepisy, stanowisko sądów administracyjnych oraz stan faktyczny, stwierdzić należało że Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wykazał w sposób wystarczający, że wykonanie zaskarżonej decyzji, mogłoby spowodować powstanie znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków. Z tych przyczyn na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia