II SA/Wa 727/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2024 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: odrzucić skargę. M. T. pismem z dnia 12 kwietnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2024 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez podanie numeru PESEL. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 czerwca 2024 r. W piśmie z dnia 11 czerwca 2024 r. (data nadania pisma do Sądu w Urzędzie Pocztowym 14 czerwca 2024 r.) skarżący podał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej jako: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ponadto, jako pierwsze pismo w sprawie, stosowanie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną. Ustawodawca wyraźnie zastrzegł konieczność wskazania numeru PESEL osoby fizycznej przy pierwszej czynności w sprawie. Brak podania w piśmie wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, jakim jest skarga, numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną stanowi więc brak formalny tego pisma uniemożliwiający nadanie mu prawidłowego biegu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 10 marca 2023 r. sygn. akt III OZ 100/23, z 17 listopada 2022 r. sygn. akt III OZ 692/22, z 8 listopada 2022 r. sygn. akt III OZ 673/22, z 15 września 2022 r. sygn. akt III OZ 522/22, z 5 października 2021 r. sygn. akt III OZ 787/21, z 30 września 2021 r. sygn. akt III OZ 688). Zgodnie natomiast z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt III GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z akt niniejszej sprawy wynika, że będąca pierwszym pismem w sprawie skarga M. T. dotknięta jest brakiem formalnym, ponieważ nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. W związku z powyższym wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 czerwca 2024 r. Z tego wynika, że 7-dniowy termin na usunięcie braków formalnych skargi upłynął w dniu 10 czerwca 2024 r. Tymczasem, skarżący uzupełnił brak formalny skargi w dniu 14 czerwca 2024 r. (data nadania pisma do Sądu w Urzędzie Pocztowym), a więc z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Pamiętać trzeba, że jak stanowi art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W związku z powyższym skargę należało odrzucić. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. – postanowił, jak w sentencji orzeczenia.