II SA/Wa 751/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA - Bronisław Szydło, - Janusz Walawski (spr.), Protokolant - Małgorzata Płodzicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Z. A. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1619/06 oddala skargę Z. A. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1619/06 uchylającego rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] oraz poprzedzający go rozkaz personalny z dnia [...] maja 2006 r. w przedmiocie dodatku do uposażenia za znajomość języka obcego. Skarżący wniósł o wymierzenie Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego grzywny. W uzasadnieniu skargi Z. A. podał m.in., że pomimo uprawomocnienia się powyżej określonego wyroku Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nie wykonał jego postanowień. W związku z tym w dniu 6 marca 2007 r. ww. wezwał Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego do niezwłocznego wykonania wyroku z zastrzeżeniem, iż w przypadku niezastosowania się do wezwania, do sądu zostanie wniesiona skarga z żądaniem wymierzenia grzywny. Zaś do dnia 29 marca 2007 r. nie otrzymał on rozkazu personalnego stanowiącego wykonanie wyroku. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ podniósł, iż zgodnie z art. 286 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił akta postępowania skarżącego z dniu 7 marca 2007 r. W wyroku z dnia 26 listopada 2006 r. sąd nie wskazał terminu załatwienia sprawy przez organ. Zatem organ zobowiązany był stosować w tym zakresie przepisy K.p.a., a w szczególności zastosować się do dyspozycji art. 35 K.p.a. Organ zatem nie naruszył tego przepisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania. Innymi słowy, sąd administracyjny kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Skarga analizowana pod tym kątem nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wezwanie, o którym mowa w powyżej przytoczonym przepisie, służy temu, aby organ administracji publicznej wykonał wyrok lub rozstrzygnął sprawę bez udziału sądu. Dopiero gdy organ administracji publicznej po wezwaniu nie wykona wyroku lub nie załatwi sprawy albo gdy dokona tego po wniesieniu skargi na bezczynność, wówczas można przyjąć, iż zaistniała przesłanka do wymierzenia organowi grzywny, o której mowa w art. 154 § 1 powołanej ustawy i w wysokości określonej w § 6 tego przepisu. W rozpatrywanej sprawie skarżący pismem z dnia 6 marca 2007 r. wezwał Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1619/06. W tym miejscu należy przytoczyć treść art. 286 powołanej ustawy, który stanowi, że po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności (§ 1). Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji, określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd, liczy się od dnia doręczenia akt organowi (§ 2). Jak wynika z akt sprawy, akta administracyjne sprawy wraz prawomocnym orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1619/06 zostały zwrócone organowi w dniu 7 marca 2007 r. W dniu 27 marca 2007 r. organ wydał decyzję zgodnie z treścią powyżej określonego wyroku. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 5 kwietnia 2006 r. Z powyższego wynika, iż brak jest podstaw do ukarania Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego grzywną, o co wnosił skarżący. Uwzględniając powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 w zw. z art. 132 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.