II SA/Wa 786/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] grudnia 2020 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz M. L. 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego M. L. (zwany dalej "Skarżącym"), reprezentowany przez pełnomocnika, pismem z 15 lutego 2021r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] (zwana dalej "CWKL") z [...] grudnia 2020r. nr [...], utrzymujące w mocy orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z [...] listopada 2020r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu w związku z wypadkiem z [...] grudnia 2017r. CKL w odpowiedzi na skargę wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że sprawy związane z ustaleniem wysokości uszczerbku na zdrowiu, a także związku chorób ze służbą wojskową, grupy inwalidzkiej i zdolności do pracy nie należą do kognicji sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., zwana dalej: "P.p.s.a."), odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Sąd wyjaśnia, że komisje lekarskie, są organami administracji publicznej i rozstrzygnięcia podejmują w formie decyzji administracyjnych, nazywanych orzeczeniami. Orzeczenia tych komisji dzielą się na dwie zasadnicze grupy. Pierwsza obejmuje kwestię zaliczenia osoby do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej, jak i samej zdolności do służby wojskowej. Na tego rodzaju orzeczenia przysługuje skarga do sądu administracyjnego, ponieważ rozstrzygają one istotę sprawy, czyli zdolność do służby wojskowej. Druga grupa orzeczeń ustala schorzenia danej osoby, ich związek ze służbą wojskową do celów odszkodowawczych lub rentowych, albo zaopatrzenia emerytalnego, a w konsekwencji zakwalifikuje do grupy inwalidztwa. Orzeczenia w przedmiocie ustalenia związku stanu zdrowia ze służbą wojskową, jako sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, podlegają kognicji sądu powszechnego - sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w postępowaniach o świadczenia przysługujące z tego tytułu, tj. odszkodowania, renty, emerytury. Sąd administracyjny nie jest więc właściwy do rozpoznania skargi na orzeczenie w tym przedmiocie (por. uchwała Sądu Najwyższego z 27 października 1999r. sygn. akt III ZP 9/99, OSNP 2000/5/167; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 listopada 2000r. sygn. akt OSA 1/00, ONSA 2001/2/47, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 lipca 2018r. sygn. akt II SA/Wa 165/18 i przywołane tam orzecznictwo – dostępne na orzeczenia.nsa.gov.pl). W sprawie Skarżący uczynił przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie orzeczenie CWKL z [...] grudnia 2020r., które należy do drugiej spośród wyżej omówionych grup orzeczeń. Orzeczenie CKL wydano m.in. na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z 8 sierpnia 2003r. w sprawie ustalenia stopnia uszczerbku na zdrowiu oraz związku śmierci żołnierzy ze służbą wojskową wskutek wypadku lub choroby (Dz.U. z 2014r., poz. 839 ze zm.). Tym samym zaskarżony akt nie dotyczy ustalenia kategorii zdolności do służby wojskowej, bądź zdolności do służby wojskowej, lecz kwestii ustalenia uszczerbku na zdrowiu do celów odszkodowawczych. Sąd, z tych względów, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.