II SA/Wa 822/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. i D. P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 466. ze zm.), w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r. II OPS 2/07 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że przepis art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 powołanej ustawy o samorządzie gminnym. Oznacza to, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę bądź zarządzenie organu gminy, w przypadku, gdy organ ten udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na to wezwanie. W niniejszej sprawie A. K. i D. P. w dniu 20 lutego 2017 r. złożyli do Zarządu Dzielnicy [...] pismo stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w związku uchwałą z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu. Odpowiedź na powyższe wezwanie została udzielona skarżącym w piśmie z dnia [...] marca 2017 r. nr [...], doręczonym w dniu 10 kwietnia 2017 r. Od tej daty rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi na powyższą uchwałę. Termin ten upłynął z dniem 10 maja 2017 r. Tymczasem skarga na powyższą uchwałę została wniesiona w dniu 11 maja 2017 r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga A. K. i D. P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] została wniesiona po terminie. Wyjaśnić również należy, że na mocy ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935), zmieniona została treść art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Przepis ten w obecnie obowiązującym brzmieniu nie wymaga, aby skarga na uchwałę organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej poprzedzona była wniesieniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zmiana ta weszła jednak w życie w dniu 1 czerwca 2017 r., a stosownie do treści art. 17 ust. 2 powołanej wyżej ustawy nowelizującej art. 101 ustawy o samorządzie gminnym w nowy brzmieniu ma zastosowanie do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.