II SA/Wa 85/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Bronisław Szydło po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi E. S. na pismo Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia - odrzucić skargę- Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; oraz bezczynność organów w tych przypadkach. W niniejszej sprawie E. S. przedmiotem skargi uczyniła pismo Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...]. W piśmie tym poinformowano skarżącą, że informacje, o których udostępnienie wnioskowała nie mogą być udostępnione w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), albowiem nie stanowią informacji publicznej. Organ wskazał przy tym, że część żądanych przez skarżącą informacji podlega udostępnieniu w innym trybie, a mianowicie na podstawie ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.). Powyższe pismo nie stanowi decyzji administracyjnej. Nie można bowiem poczytywać zawartych w nim stwierdzeń jako odmowy udostępnienia informacji publicznej, stosownie do treści art. 16 ust. 1 powołanej ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jest to wyłącznie pismo informujące, iż żądane przez skarżącą informacje nie mają charakteru informacji publicznej. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo informacyjne o tym, że informacja nie ma charakteru informacji publicznej, nie podlega kognicji sądów administracyjnych, nie mieści się bowiem w zakresie art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 stycznia 2006 r. I OSK 928/05). Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.