II SA/Wa 961/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu mieszkalnego i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcie naruszenia prawa. W uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r. II OPS 2/07 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że przepis art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 powołanej ustawy o samorządzie gminnym. Oznacza to, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę bądź zarządzenie organu gminy, w przypadku, gdy organ ten udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia, należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi na to wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. W niniejszej sprawie H. D. pismem z 7 marca 2016 r. wezwała Zarządu Dzielnicy [...] do usunięcia naruszenia w związku z uchwałą z [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu mieszkalnego i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem. Wezwanie to wpłynęło do organu 7 marca 2016 r. Odpowiedź na to wezwanie została doręczona skarżącej 9 maja 2016 r. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu od dnia doręczenia tej odpowiedzi, albowiem doręczenie to nastąpiło po upływie sześćdziesięciu dni od dnia złożenia wezwania do usunięcia naruszenia. Skargę należało zatem wnieść w terminie do 6 maja 2016 r., tj. przed upływem sześćdziesięciu dni od dnia złożenia wezwania do usunięcia naruszenia. Tymczasem skarga na powyższą uchwałę została wniesiona 30 maja 2016 r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga H. D. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu mieszkalnego i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem została wniesiona po terminie. Zauważyć również należy, że na żadnym etapie postępowania skarżąca nie została pouczona o trybie i terminie wniesienia skargi do Sądu na przedmiotową uchwałę. Okoliczność ta nie zmienia faktu, iż skarga została wniesiona po terminie może jednak być podstawą do złożenie do Sądu wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.