II SAB/Wa 102/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Ewa Grochowska-Jung, Protokolant Łukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 5 września 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.K. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia 17 listopada 2004 r. w przedmiocie wypłaty zaległego uposażenia za okres od dnia [...].02.2001 do [...].03.2001 p o s t a n a w i a -umorzyć postępowanie w sprawie- IISAB/Wa102/06 UZASADNIENIE [...] J.K. pełnił zawodową służbę wojskową do dnia [...] stycznia 2001 r., ostatnio w dyspozycji Dowódcy [...]. Decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...] z dnia [...] lutego 2000 r. jednostka wojskowa, w której w/w pełnił zawodową służbę wojskową uległa rozformowaniu. Z uwagi na brak możliwości wykorzystania Pana [...] J.K. w dalszej służbie wojskowej, decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2000 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wypowiedział w/w stosunek służbowy zawodowej służby wojskowej. Decyzję doręczno zainteresowanemu w dniu 5 kwietnia 2000 r. W dniu [...] stycznia 2001 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał dla celów ewidencyjnych decyzję Nr [...], w której zwolnił [...] J.K. z zawodowej służby wojskowej i przeniósł z dniem [...] stycznia 2001 r. do rezerwy. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 lutego 2003 r. w sprawie sygn. akt II SA1450/02 oddalił skargę [...] J.K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...] z dnia [...] stycznia 2001 r. w przedmiocie wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej. Pismem z dnia 17 listopada 2004 r. w/w zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wypłatę nieopłaconego uposażenia należnego z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej za okres od dnia [...] lutego 2001 r. do dnia [...] czerwca 2001 r. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2005 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, na podstawie art. 65 § 1 kpa, przekazał wniosek Pana J.K. z dnia 17 listopada 2004 r. do rozpoznania Ministrowi Obrony Narodowej jako organowi właściwemu. Postanowieniem z dnia [...] października 2005 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie. Wyrokiem z dnia 28 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 2208/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Pana J.K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] października 2005 r. w przedmiocie przekazania według właściwości. Bezczynność organu w zakresie wyżej wymienionego wniosku stała się przedmiotem skargi wniesionej przez J.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której wniósł o zobowiązanie Ministra Obrony Narodowej do wydania decyzji w sprawie wypłaty nieopłaconego uposażenia należnego z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej za okres od [...] lutego 2001 r. do [...] marca 2001 r. W uzasadnieniu skargi w/w powołał się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2006 r. w sprawie II SA/Wa 2208/05, z uzasadnienia którego wynika, że z dniem 1 lipca 2004 r. weszła w życie ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych /Dz. U. z 2003 r. Nr 179, poz. 1750 ze zm/. W świetle postanowień tej ustawy uprawnionym do rozstrzygania spraw żołnierzy zawodowych związanych z pełnieniem zawodowej służby wojskowej, w tym kwestii uposażenia, jest Minister Obrony Narodowej. Ocena ta odnosi się bezpośrednio do wniosku z dnia 17 listopada 2004 r. w przedmiocie uposażenia za okres od dnia [...] lutego 2001 r. do dnia [...] marca 2001 r., jako sprawy indywidualnej wynikającej ze stosunku służbowego żołnierza zawodowego, która ma charakter administracyjnoprawny, zatem odmowa wypłacenia należności z tytułu tej służby winna nastąpić w formie decyzji administracyjnej. W odpowiedzi na skargę Minister Obrony Narodowej wniósł o oddalenie skargi na bezczynność w przedmiocie wniosku z dnia 17 listopada 2004 r. o wypłatę nieopłaconego uposażenia należnego z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej za okres od dnia [...] lutego 2001 r. do dnia [...] marca 2001 r. W uzasadnieniu skargi organ podał, że w piśmie z dnia 21 września 2005 r. Pan J.K. sprecyzował zakres swojego żądania z dnia 23 marca 2003 r. i 17 listopada 2004 r. oraz 4 listopada 2005 r. i wniósł o uchylenie decyzji zwalniającej go z zawodowej służby wojskowej w trybie art. 155 kpa oraz wypłacenie z tego tytułu stosownych należności. Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. odmówił zmiany decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...] z dnia [...] stycznia 2001 r. W dniu 22 lutego 2006 r. skarżący wniósł do Ministra Obrony Narodowej o ponowne rozpatrzenie sprawy. Minister Obrony Narodowej decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2006 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Skarżący sam dokonał modyfikacji pierwotnych żądań zawartych w pismach i w związku z tym wydanie decyzji dotyczących wypłaty stosownych należności zależy od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w postaci żądania strony o zmianę w trybie art. 155 kpa decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...] z dnia [...] stycznia 2001 r. Wobec powyższego Minister Obrony Narodowej nie pozostaje w zwłoce. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 5 września 2006 r. pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej okazał decyzję z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 17 listopada 2004 r. o wypłatę zaległego uposażenia od dnia [...] lutego 2001 r. do [...] marca 2001 r. odmawiającą przyznania uposażenia za w/w okres i wobec powyższego złożył wniosek o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga w sprawie niniejszej dotyczyła bezczynności Ministra Obrony Narodowej w zakresie nierozpoznania wniosku z dnia 17 listopada 2004 r. dotyczącego wypłaty zaległego uposażenia za okres od dnia [...] lutego 2001 r. do dnia [...] marca 2001 r. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nr [...] Minister Obrony Narodowej odmówił wypłaty uposażenia za wskazany przez skarżącego okres. Bezczynność organu ustała więc w dniu [...] sierpnia 2006 r., a sprawa stała się bezprzedmiotowa. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 161§1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.