II SAB/Wa 230/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj Sędziowie WSA Ewa Pisula – Dąbrowska (spr.) Janusz Walawski Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2013 r. sprawy ze skargi R. L. na bezczynność Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosków o wydanie zaświadczenia oddala skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 305/12 zobowiązał Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA (obecnie MSW) do rozpatrzenia wniosku skarżącego R. L. z dnia [...] stycznia 2012 r. o wydanie zaświadczeń żądanej treści w terminie 7 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania. W wyniku wykonania powyższego wyroku organ w dniu [...] marca 2013 r. wydał decyzję [...] o odmowie wydania R. L. zaświadczenia. W motywach uzasadnienia wskazał, że podstawą podjęcia takiej decyzji było żądanie zgłoszone przez R. L., który wniósł o wydanie zaświadczenia w zakresie, który nie znajduje potwierdzenia w dokumentach posiadanych przez Zakład Emerytalno-Rentowy MSW. Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. organ poinformował R. L., że realizując wyrok WSA z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Wa 305/12 wydał decyzję [...] o odmowie wydania zaświadczenia. R. L. pismem, które wpłynęło do organu [...] kwietnia 2013 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Przedmiotem skargi uczynił bezczynność Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministra Spraw Wewnętrznych w zakresie przedmiotowego wydania zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż nie pozostaje w bezczynności, albowiem realizując wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Wa 305/12, wydał w dniu [...] marca 2013 r. decyzję [...] o odmowie wydania zaświadczenia i o fakcie tym powiadomił skarżącego pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Powyższe oznacza więc, że zarzut bezczynności powinien się pojawić wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma bowiem na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu. W rozpoznawanej sprawie nie można skutecznie postawić organowi zarzutu bezczynności, albowiem Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego wydał decyzję z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia. Decyzja ta wydana została na skutek uwzględnienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargi R. L. na bezczynność organu w przedmiocie wydania zaświadczeń – wyrok WSA z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 305/12. Wyjaśnić należy, iż treść wydanej decyzji – odmowa wydania zaświadczenia - nie ma wpływu na ocenę zasadności skargi na bezczynność. Dla oceny zasadności wniesionej skargi istotna jest okoliczność, iż organ w formie przewidzianej prawem rozstrzygnął o żądaniach skarżącego. Reasumując, skoro w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 305/12 organ wydał w dniu [...] marca 2013 r., decyzję nie można było stwierdzić w oparciu o art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), iż organ pozostaje w bezczynności. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 151 powołanej ustawy skargę oddalił.