II SAB/Wa 290/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej: postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł. (słownie sto złotych) tytułem zwrotu całego uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z 4 lipca 2011 r. Stowarzyszenie [...] w [...], złożyło skargę na bezczynność Ministra Zdrowia polegającą na nieudzieleniu odpowiedzi na wniosek z dnia 15 lipca 2010 r. dotyczący udostępnienia informacji publicznej. Na podstawie zarządzenia z 17 sierpnia 2011 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Celem wykonania powyższego sporządzono odpis skargi oraz dołączono do akt sprawy, natomiast nadesłaną przez organ skargę, zawierającą jedynie kserokopie podpisów przesłano skarżącemu, celem podpisania. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, a także odpis odpowiedzi na skargę, pomimo dwukrotnego awizowania (w dniach 23 sierpnia i 31 sierpnia 2011 r.) nie została odebrana przez stronę skarżącą. Wobec powyższego zgodnie z zarządzeniem z 19 września 2011 r. ponownie skierowano do strony skarżącej ww. przesyłkę, kierując ją na adres podany w skardze i w załączonym do skargi odpisie z Krajowego Rejestru Sądowego (Ul. [...],[...][...]). Jednak i ta przesyłka nie została odebrana (awizowano odpowiednio w dniach 23 września i 3 października 2011 r.). Następnie w wykonaniu zarządzenia z dnia 27 października 2011 r. przesłano ponownie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz z odpowiedzią na skargę. Zwrot wymienionej przesyłki do Sądu, nastąpił w dniu 23 listopada 2011 r. (awizowanie przesyłki nastąpiło w dniach 2 listopada i 10 listopada 2011 r.). Wobec powyższego postanowieniem z dnia 25 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe. Minister Zdrowia, pismem z dnia 7 grudnia 2011 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 grudnia 2011 r. o sygn. akt I OZ 1074/11, uchylił zaskarżone postanowienie. W związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2012 r. wezwano organ do udzielenia informacji czy do organu wpłynęła podpisana skarga z dnia 4 lipca 2011 r. Stowarzyszenia [...] w [...] czy tylko jej kopia. Poinformowano przy tym, iż do Sądu przekazano jedynie kserokopię przedmiotowej skargi. Wobec niewykonania przez organ ww. zarządzenia w zakreślonym terminie, zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2012 r. ponownie wezwano do udzielenia wspomnianych informacji. Pismem z dnia 14 lutego 2012 r. organ udzielił odpowiedzi, iż nie może ustalić czy skarga z dnia 4 lipca 2011 r. wpłynęła w wersji oryginalnej czy też nie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ppsa), sąd któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego, poza szczególnymi wymogami formalnymi opisanymi w art. 57 § 1 ustawy, powinna również czynić zadość ogólnym wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym. Do wymogów tych należy sformułowany w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy, obowiązek złożenia na piśmie, podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W omawianej sprawie, wezwanie do uzupełnienia w terminie 7 dni, braków formalnych skargi, było trzykrotnie przesyłane skarżącemu. Powyższe przesyłki były prawidłowo awizowane. Sąd uznał, iż za datę odebrania przez Stowarzyszenie [...], przesyłki wzywającej do uzupełnienia braków formalnych skargi, należy przyjąć zgodnie z art. 73 § 4 ppsa, dzień 16 listopada 2011 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia. Zwrotu całego uiszczonego wpisu dokonano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.