II SAB/Wa 294/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2012 r. [...] o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 294/12, skarżący W. S. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na bezczynność Wójta Gminy K. w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opis przedmiotowego zarządzenia doręczono skarżącemu [...] lipca 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). W dniu [...] sierpnia 2012 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 294/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 26 września 2012 r., sygn. akt I OZ 702/12. W związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący pismem Sądu z dnia 15 października 2012 r. został wezwany – pod rygorem odrzucenia skargi – do wykonania, w terminie 7 dni, zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 24 lipca 2012 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 19 października 2012 r., a zatem termin do opłacenia skargi upływał 26 października 2012 r. Dotychczas skarżący nie wykonał tego wezwania. Natomiast w odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu z dnia 15 października 2012 r. skarżący (w piśmie z dnia [...] października 2012 r.) ponowił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 294/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając za podstawę art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Powyższe postanowienie nie zostało zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności zaakcentować należy, że z przymiotu prawomocności postanowienia odmawiającego stronie zwolnienia od kosztów sądowych wynika obowiązek strony do zapłaty wymaganego wpisu oraz obowiązek Sądu do ponownego wezwania do jego uiszczenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 58/05, publ. ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 118). Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powyższych przepisów wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręcza się stronie skarżącej, która w terminie siedmiu dni obowiązana jest ww. opłatę uiścić pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu podnieść należy, iż ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy - bez względu na jego treść oraz zakres żądania w stosunku do wniosku pierwotnego - nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez Sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do tego wezwania. W niniejszej sprawie – na skutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2012 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, prawomocne stało się zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lipca 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Zatem skarżący był obowiązany do wykonania powyższego prawomocnego zarządzenia poprzez opłacenie skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu wezwania Sądu z dnia 15 października 2012 r. Złożenie przez skarżącego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie do opłacenia skargi, wskazanym w wezwaniu Sądu z dnia 15 października 2012 r. nie niweczy skutków niezastosowania się do przedmiotowego wezwania. Na marginesie zauważyć należy, iż odmienne stanowisko Sądu mogłoby doprowadzić do nieuzasadnionego przedłużenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 19 lutego 2010 r., sygn. akt II FSK 621/09, LEX nr 628713 oraz z dnia 22 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1349/10, LEX nr 663256). W tej sytuacji, wobec bezskutecznego upływu zakreślonego w ponownym wezwaniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego, wniesiona skarga - jako nieopłacona - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.