II SAB/Wa 295/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2019 r., sygn. akt II SAB/Wa 357/18 dotyczącym wniosku W. L. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. L. na bezczynność Komendanta Służby Ochrony Państwa w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczeń odszkodowawczych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania W piśmie z [...] marca 2019 r., zatytułowanym [...], W. L. (dalej: "skarżący") zawarł również skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z [...] lutego 2019 r., sygn. akt [...] w przedmiocie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Powyższym orzeczeniem tut. Sąd utrzymał w mocy (zaskarżone sprzeciwem) postanowienie starszego referendarza sądowego z [...] stycznia 2019 r., sygn. akt [...] umarzające postępowanie w zakresie zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych i odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Przedmiotem wznowienia mogą być zatem zarówno wyroki, jak i postanowienia, ale wyłącznie kończące postępowanie sądowe, czyli orzeczenia, które rozstrzygają sprawę merytorycznie - co do istoty (art. 132 p.p.s.a.) oraz w inny sposób kończą postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej (art. 160-165, art. 173 § 1 p.p.s.a.). Przepis art. 270 p.p.s.a. nie obejmuje możliwości wznowienia postępowania incydentalnego - wpadkowego, to jest zakończonego prawomocnym postanowieniem, które nie kończy postępowania w danej sprawie sądowoadministracyjnej. Zatem nie jest możliwe wznowienie postępowania w stosunku do postanowienia wydanego w przedmiocie prawa pomocy, które stanowi kwestię wpadkową, incydentalną. Postępowanie zainicjowane wnioskiem o przyznanie prawa pomocy nie ma przymiotu samodzielności i odrębności; jest bowiem związane ze skargą do sądu administracyjnego. Postanowienie rozstrzygające żądanie prawa pomocy nie kończy więc postępowania sądowego i z tego względu nie może być przedmiotem skargi o wznowienie postępowania. Przepisy art. 270 – art. 285 p.p.s.a. nie zawierają podstawy do wzruszenia prawomocnego orzeczenia niekończącego postępowania w sprawie (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego; dalej: "NSA" z 23 października 2018 r., sygn. akt I OZ 942/18 i powołane w jego uzasadnieniu postanowienie NSA z 22 czerwca 2006 r., sygn. akt I GZ 2/06 – orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl). Postanowieniem z [...] lutego 2019 r., sygn. akt [...], objętym rozpoznawaną skargą o wznowienie postępowania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał zagadnienie o charakterze incydentalnym jakim jest instytucja prawa pomocy w ramach postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym ww. orzeczenie nie rozstrzygało merytorycznie sprawy, nie kończyło postępowania sądowoadministracyjnego, a zatem nie mogło być przedmiotem skargi o wznowienie postępowania. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a. odrzucił skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem w przedmiocie prawa pomocy.