II SAB/Wa 769/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2015 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku K. H. z dnia 30 września 2014 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi K. H. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąca K. H., działająca przez ustanowionego pełnomocnika, pismem z dnia 13 lutego 2014 r. złożyła wniosek o przyznanie w niniejszej sprawie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (k-16, k-23). Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 8 maja 2014 r. odmówiono stronie przyznania prawa pomocy, wobec braku wykazania, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (k-33). Strona skarżąca wniosła sprzeciw od orzeczenia referendarza sądowego (k-41), a następnie zażalenie (k-55) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2014 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (k-44). Postanowienie to stało się prawomocne, po oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny wniesionego zażalenia, postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2014 r., sygn. akt I OZ 666/14 (k-61). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 września 2014 r. odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę, wobec nieuiszczenia należnego wpisu od skargi (k-71-74). Pismem z dnia 10 września 2014 r. (k-80) strona skarżąca ponownie wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, podnosząc iż poprzedni wniosek został niewłaściwie rozpoznany. Natomiast pismem z dnia 17 września 2014 r. wniosła o ustanowienie adwokata (k-86). Powyższe wnioski uzupełniła składając formularz PPF z dnia 30 września 2014 r. (k-90-91). K. H. podała, że jest uczennicą [...], nie pracuje, nie osiąga żadnych dochodów i nie prowadzi działalności gospodarczej, a za jej naukę koszty ponoszą rodzice. Oświadczyła, że posiada dom jednorodzinny o powierzchni 60 m2, którym obecnie (do czasu ukończenia szkoły) opiekuje się jej ojciec oraz nieruchomość rolną o powierzchni 0,1750 ha przeliczeniowego, za którą podatek opłacają rodzice, a ponadto nie ma żadnego majątku, ani oszczędności. Jednocześnie wskazała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. W celu ustalenia rzeczywistej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony, wnioskodawczyni, pismem referendarza sądowego z dnia 14 października 2014 r. (k-94), została wezwana do przedstawienia oświadczenia o wysokości środków finansowych otrzymywanych od rodziców na utrzymanie, kserokopii dokumentów, poświadczających dochody, stan majątkowy oraz możliwości płatnicze rodziców, na których utrzymaniu pozostaje, kserokopii dokumentów, poświadczających stałe koszty utrzymania oraz kserokopie zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata - w terminie 14 dni od daty doręczenia wezwania. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 października 2014 r. (k-96). Pismem z dnia 10 listopada 2014 r., pełnomocnik skarżącej, złożył wniosek o wyłączenie referendarza sądowego od rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz sprzeciw od otrzymanego wezwania do uzupełnienia wniosku w zakresie sytuacji majątkowej (k-97 i k-98). Podniósł, że formularz został wypełniony poprawnie, a referendarz nie ma prawa wzywać o dokumenty do każdej oddzielnej sprawy. Prawomocnym postanowieniem z dnia 27 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wyłączenie referendarza sądowego (k-105-110). Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie złożyła wymaganych oświadczeń i dokumentów, dotyczących sytuacji finansowej. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym i obejmować zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Nadto należy mieć na względzie regulację art. 252 § 1 cytowanej ustawy, w myśl którego osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Trzeba też podkreślić, że zgodnie z art. 255 tej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie i przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego (lub osób na utrzymaniu których pozostaje), dochodów lub stanu rodzinnego. Na wezwanie to nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Tym samym, zgodnie z wolą ustawodawcy, wydanie prawidłowego orzeczenia w zakresie prawa pomocy możliwe jest tylko wówczas, gdy brak jest jakichkolwiek wątpliwości, co do sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony. W niniejszej sprawie ten warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. W związku z powyższym, wobec braku wystarczających danych do ustalenia możliwości płatniczych skarżącej należało uznać, że nie wykazała ona w niniejszej sprawie, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1, art. 255, art. 254 § 1, art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.