II SO/Wa 133/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I. Z. o wymierzenie Polskiemu Stowarzyszeniu na Rzecz [...] grzywny za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy w sprawie ze skargi I. Z. z dnia 23 stycznia 2006 r. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2005 r. sygn. akt II SAB/Wa 80/05 postanawia - wymierzyć Polskiemu Stowarzyszeniu na Rzecz [...] grzywnę w wysokości 2 500,00 zł (dwa tysiące pięćset złotych) - W dniu 5 października 2006 r. (data stempla pocztowego) I. Z. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Polskiemu Stowarzyszeniu na Rzecz [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) z powodu niewykonania przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2 tej ustawy. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że I. Z. w dniu 23 stycznia 2006 r. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2005 r. sygn. akt II SAB/Wa 80/05 w sprawie z jego skargi na bezczynność Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Powyższa skarga została wpisana do Dziennika Korespondencji Ogólnej jako II KO/Wa 37/06 (II L.dz. 75/06) i przesłana na adres Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz [...] pismem z dnia 27 stycznia 2006 r., które doręczono organowi w dniu 31 stycznia 2006 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Do dnia rozpoznania przedmiotowej sprawy nie wpłynęła do Sądu odpowiedź Stowarzyszenia na Rzecz [...] na skargę I. Z. z dnia 23 stycznia 2006 r. wraz z aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się z a pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Natomiast stosownie do art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej mają zastosowanie przepisy powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi (art. 21 pkt 1). Zatem przepis art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi lex specialis w stosunku do art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i w związku z tym w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej, termin do przekazania akt administracyjnych i odpowiedzi na skargę wynosi 15 dni. Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Skoro w przedmiotowej sprawie termin przewidziany przepisem art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej upłynął w dniu 16 lutego 2006 r. to należy stwierdzić, że Polskie Stowarzyszenie na Rzecz [...] niewątpliwie uchybiło piętnastodniowemu terminowi do nadesłania skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Sąd uznał zatem wniosek skarżącego za uzasadniony i nałożył na organ grzywnę w wysokości 2 500,00 (dwóch tysięcy pięciuset) złotych. Należy zwrócić uwagę, że organ do chwili obecnej nie ustosunkował się do wniosku skarżącego o wymierzenie grzywny, który został mu doręczony w dniu 30 października 2006 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy) i nie podjął żadnych działań zmierzających do wykonania obowiązku określonego w art. 54 § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tj. przekazania odpowiedzi na skargę i akt sprawy. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.