II SO/Wa 14/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bronisław Szydło po rozpoznaniu w dniu 9 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Komendanta Głównego Policji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2008 r. sygn. akt II SO/Wa 14/08 w sprawie z wniosku M. N. o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za nieprzekazanie sądowi skargi z dnia 29 stycznia 2008 r. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] oraz w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia - odrzucić zażalenie- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 czerwca 2008 r. sygn. akt II SO/Wa 14/08, wymierzył Komendantowi Głównemu Policji grzywnę w wysokości 2 000 zł za nieprzekazanie sądowi skargi M. N. z dnia 29 stycznia 2008 r. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] oraz w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Na wymienione wyżej postanowienie Komendant Główny Policji wniósł w dniu 30 czerwca 2008 r. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W dniu 14 lipca 2008 r. wpłynęło do Sądu zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawierającej odpis wskazanego wyżej postanowienia, z którego wynikało, że przesyłka ta została doręczona pełnomocnikowi organu w dniu 23 czerwca 2008 r. W piśmie z dnia 28 lipca 2008 r. stanowiącym odpowiedź na zażalenie M. N. wskazała, że postanowienie Sądu z dnia 5 czerwca 2008 r. otrzymała najprawdopodobniej w dniu 12 czerwca 2008 r. W jej opinii, Komendant Główny Policji powyższe postanowienie otrzymał wcześniej niż 12 czerwca 2008 r., albowiem siedziby Sądu i organu znajdują się w tym samym mieście. W tej sytuacji wszczęto postępowanie reklamacyjne celem wyjaśnienia daty doręczenia postanowienia organowi. Po rozpatrzeniu reklamacji, pismem z dnia 18 sierpnia 2008 r. Poczta Polska poinformowała, iż przesyłka polecona o numerze nadania [...] została doręczona w dniu 12 czerwca 2008 r. pełnomocnikowi organu (na adres odpowiadający siedzibie organu). Do wskazanego pisma dołączono duplikat potwierdzenia odbioru, opatrzony pieczęcią Komendy Głównej Policji, podpisem oraz datą dzienną 12 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 2 zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Stosownie do treści art. 178 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 cytowanej ustawy). Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż wprawdzie w aktach niniejszej sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawierającej odpis postanowienia z dnia 5 czerwca 2008 r., podpisane przez pełnomocnika organu w dniu 23 czerwca 2008 r. (karta nr 173), jednakże, zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w postanowieniu z dnia 3 marca 2008 r. (sygn. akt I OSK 777/07, niepubl.), wobec okoliczności wynikających z rozpatrzenia reklamacji przez Pocztę Polską, data ta nie może być uznana za datę doręczenia odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie w udzielonym przez Komendanta Głównego Policji pełnomocnictwie (karta nr 154) nie wskazano adresu do doręczeń. W związku z tym wszelką korespondencję kierowaną do pełnomocnika (zgodnie z treścią art. 67 § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) doręczano na adres będący adresem strony, tj. Komendanta Głównego Policji. W powyższej sytuacji, doręczenie przesyłki na adres de facto strony jest równoznaczne z doręczeniem jej w sposób prawidłowy ustanowionemu przez nią pełnomocnikowi. Nieistotne jest przy tym, kiedy adresat przesyłki (pełnomocnik organu) w rzeczywistości się z nią zapoznał (na co wskazuje zwrotne potwierdzenie odbioru - karta nr 173). Zgodnie bowiem z rozpatrzoną reklamacją, przesyłka polecona o numerze nadania [...] została doręczona pełnomocnikowi na adres Komendanta Głównego Policji w dniu 12 czerwca 2008 r. Data ta jest zatem, jak już wspomniano, datą doręczenia stronie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2008 r. Zestawiając powyższe z treścią cytowanego już art. 194 § 2 ustawy należy stwierdzić, iż ostatni dzień terminu do wniesienia zażalenia przez organ upłynął w dniu 19 czerwca 2008 r. Stąd też zażalenie Komendanta Głównego Policji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2008 r. sygn. akt II SO/Wa 14/08 zostało wniesione z uchybieniem terminu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji postanowienia.