II SO/Wa 14/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Generalnemu Służby Więziennej za nieprzekazanie w terminie skargi K. S. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. w przedmiocie przyznania dodatku służbowego postanawia - oddalić wniosek - Pismem z dnia 26 maja 2009 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Dyrektorowi Generalnemu Służby Więziennej grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej również ppsa, za nieprzekazanie Sądowi w terminie określonym w art. 54 § 2 tej ustawy, skargi na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. Do wniosku skarżąca załączyła kserokopię potwierdzenia przez organ odbioru skargi nadanej w urzędzie pocztowym w dniu 30 marca 2009 r. Postępowanie w sprawie ze wskazanej wyżej skargi na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej, złożonej do Sądu za pośrednictwem organu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prowadzi pod sygn. akt II SA/Wa 684/09. Skarga wpłynęła do organu w dniu 2 kwietnia 2009 r., zaś Dyrektor Generalny Służby Więziennej do Sądu przekazał ją wraz z odpowiedzią i aktami w dniu 7 maja 2009 r. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny organ nie kwestionuje, że nastąpiło naruszenie terminu określonego w art. 54 § 2 ppsa. Wskazując, że uchybienie było niewielkie wnosi o odstąpienie od wymierzenia grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. W niniejszej sprawie Dyrektor Generalny Służby Więziennej wypełnił ciążący na nim obowiązek przekazania do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt. Ostatnim dniem na nadesłanie skargi był 2 maja 2009 r. W związku z tym, że była to sobota, termin do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę uległ przesunięciu na poniedziałek i upływał w dniu 4 maja 2009 r. (art. 83 § 2 ppsa). Przekazując Sądowi skargę wraz z aktami sprawy w dniu 7 maja 2009 r. organ nie dochował wprawdzie terminu, jednakże opóźnienie to nie uzasadnia wymierzenia grzywny w niniejszej sprawie. Wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym spowodować wykonanie przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2 ppsa. W związku z tym, że obowiązek ten został w niniejszej sprawie wykonany przez organ, nie zachodzi podstawa do wymierzenia grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 19 stycznia 2007 r. sygn. akt I OSK 2015/06, zgodnie z którym "(...) przepis art. 55 § 1 ustawy P.p.s.a. ma na celu wyegzekwowanie od organu administracji wypełnienia przezeń obowiązków procesowych. Nie jest to forma "kary" za uchybienie terminowi określonemu w art. 54 § 2 ustawy. Rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny Sąd orzeka na podstawie stanu faktycznego z chwili orzekania, a zatem uchybienie przez organ 30-dniowemu terminowi nie stanowi podstawy do nałożenia grzywny, jeżeli mimo opóźnienia, przekazał on sądowi akta wraz z odpowiedzią na skargę przed rozpoznaniem wniosku.(...)". Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ppsa, orzekł jak w sentencji.