II SO/Wa 156/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA - Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku; postanawia: umorzyć postępowanie o wymierzenie grzywny przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Stosownie do art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: p.p.s.a.; skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę organowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Zaznaczyć należy, iż powyższa regulacja została ustanowiona w celu dyscyplinowania organów administracji publicznej, a wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu (v. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek; "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Zakamycze 2005, str. 151). Wnioskiem z [...] listopada 2006 r. skarżąca wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych grzywny - w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. - za nienadesłanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie sygn. akt II KO/Wa 392/06 (obecnie sygn. akt II SA/Wa 2195/06). Z akt sprawy sygn. akt II SA/Wa 2195/06, której dotyczy wniosek o ukaranie organu grzywną wynika, że Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] listopada 2006 r. przekazał do Sądu skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami postępowania administracyjnego. Wyjaśnić należy, iż skarga z [...] marca 2006 r. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku wpłynęła do organu [...] marca 2006 r. natomiast do Sądu - jak wskazano wyżej - przekazano ją [...] listopada 2006 r. Tym samym należy stwierdzić, że organ przekazał skargę wraz z aktami administracyjnymi jeszcze przed wpłynięciem wniosku skarżącej z [...] listopada 2006 r. o wymierzenie grzywny. Powyższe powoduje, że postępowanie o wymierzenie organowi grzywny, jako służące do realizacji ustawowego celu, jakim było nadesłanie przez organ skargi wraz z aktami sprawy został już osiągnięty. Wobec tego postępowanie o wymierzenie grzywny stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć. Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 55 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.