II SO/Wa 21/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o wymierzenie Komendantowi Głównemu Policji grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy (dot. sprawy o sygn. akt II SA/Wa 476/22) postanawia oddalić wniosek. W dniu [...] marca 2022 r. K. S. (zwany dalej wnioskodawcą) złożył wniosek o wymierzenie Komendantowi Głównemu Policji grzywny za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w ustawowym terminie skargi z dnia 7 lutego 2022 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Ww. skargą K.S. zaskarżył rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia wnioskodawcy ze służby w Policji. W odpowiedzi na wniosek pełnomocnik Komendanta Głównego Policji wniósł o jego oddalenie wskazując, że ww. skargę K. S. wniósł w dniu 11 lutego 2022 r., a do organu wpłynęła w dniu 14 lutego 2022 r., zatem trzydziestodniowy termin na przekazanie skargi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargą upływał w dniu 16 marca 2022 r. Pełnomocnik organu oświadczył, że skarga została przekazana do Sądu (wraz z odpowiedzią z dnia 11 marca 2022 r. na skargę i aktami postępowania administracyjnego oraz osobowymi) za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 15 marca 2022 r., a więc w terminie określonym przepisami art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 zd. 1 P.p.s.a.). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 P.p.s.a.). Jak wynika jednak z akt sprawy II SA/Wa 476/17 skarga z dnia 7 lutego 2022 r. wpłynęła do organu w dniu 14 lutego 2022 r., stąd też termin do wykonania obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 P.p.s.a. upłynął w dniu 16 marca 2022 r. Tymczasem skargę, odpowiedź na skargę oraz akta postępowania administracyjnego i akta osobowe zostały przesłane przez Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 15 marca 2022 r., a zatem jeszcze przed upływem terminu oznaczonego w art. 54 § 2 P.p.s.a. Wyjaśnić należy, że celem instytucji wymierzenia organowi grzywny jest zdyscyplinowanie go do jak najszybszego przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i kompletnymi aktami sprawy do Sądu. Skoro w rozpoznawanej sprawie ww. obowiązek został wykonany przez organ przed upływem ustawowego terminu, to Sąd stwierdza, że brak jest przesłanek do wymierzenia Komendantowi Głównemu Policji grzywny. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.