II SO/Wa 36/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Obrony Narodowej postanawia odrzucić wniosek. W dniu 16 lutego 2006r. K. W. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Obrony Narodowej za nienadesłanie w sprawie o sygnaturze akt II SA/Wa 195/06 skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni. W odpowiedzi na wniosek skarżącego Minister Obrony Narodowej wniósł o jego oddalenie, wskazując, że w dniu 3 lutego 2006r. wywiązał się z obowiązku nadesłania skargi, załączników i odpowiedzi na skargę wraz z jej odpisem i załącznikami, a więc przed upływem trzydziestodniowego terminu, który upływał w dniu 6 lutego 2006r. Podał także, że w dniu 13 lutego 2006r. w Kancelarii Tajnej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona teczka akt personalnych skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie gdy organ nie zastosuje się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy. Z akt sprawy II SA/Wa 195/06 wynika, że K. W. skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o wypowiedzeniu stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej wniósł w dniu 3 stycznia 2006r. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny skarżący złożył w dniu 16 lutego 2006r. Minister Obrony Narodowej skargę, załączniki i odpowiedź na skargę wraz z jej odpisem i załącznikami przekazał do WSA w Warszawie w dniu 3 lutego 2006r. W dniu 13 lutego 2006r. do Kancelarii Tajnej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęły akta personalne skarżącego. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że Minister Obrony Narodowej spełnił ciążący na nim obowiązek (w części przed upływem trzydziestodniowego terminu, w części zaś z nieznacznym uchybieniem terminowi), natomiast K. W. wniósł o wymierzenie grzywny już po tym, jak organ przekazał skargę, odpowiedź na skargę i akt sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Przepis art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwala na wymierzenie organowi grzywny (tylko na wniosek), jeśli ten - pomimo upływu trzydziestodniowego terminu - uchyla się od wykonania obowiązku przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Regulacja ta ma na celu zdyscyplinowanie organu do przesłania skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę do sądu. Nie ma ona charakteru sankcji karnej. Nawet gdy dochodzi do uchybienia trzydziestodniowemu terminowi, ale organ swój obowiązek spełnia przed złożeniem wniosku o ukaranie grzywną, nie ma podstaw do zastosowania art. 55 § 1 ww. ustawy. Wynika z tego, że postępowanie w przedmiocie wymierzenia grzywny może być prowadzone wyłącznie do dnia spełnienia przez organ obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 przedmiotowej ustawy. Wniosek o ukaranie organu grzywną złożony już po przekazaniu sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę jest niedopuszczalny. Nie ma bowiem podstaw prawnych do występowania z wnioskiem o ukaranie organu grzywną w sytuacji, gdy organ zrealizował ustawowy obowiązek. Niedopuszczalność wniosku skutkuje jego odrzuceniem. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 64 § 3 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.