II SO/Wa 36/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Miernik, po rozpoznaniu w dniu 14 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy w sprawie o sygn. II SAB/Wa 66/07 na bezczynność Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania postanawia: -oddalić wniosek- Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 powołanej ustawy. W dniu 26 czerwca 2007 r. J.R. złożył wniosek o ukaranie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie zainicjowanej wnioskiem z dnia 28 listopada 2006 r., wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Jak wynika z akt sprawy II SAB/Wa 66/07 skargę J. R. wraz z załącznikami organ otrzymał w dniu 10 maja 2007 r., natomiast odpowiedź na powyższą skargę oraz akta sprawy zostały oddane w polskim urzędzie pocztowym w dniu 14 czerwca 2007 r., a zatem z czterodniowym uchybieniem terminu oznaczonym w art. 54 § 2 ustawy. Podkreślić należy, że celem instytucji wymierzenia organowi grzywny jest zdyscyplinowanie go do jak najszybszego przekazania akt sprawy do Sądu. Skoro akta sprawy zostały przekazane, a uchybienie terminu jest nieznaczne, Sąd stwierdza, że nie ma przesłanek do wymierzenia grzywny. Sąd zgadza się ponadto ze stanowiskiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wyrażonym w wyroku z dnia 13 grudnia 2006 r., sygn. akt II SA/Ol 10/06, w którym Sąd stwierdził, że: "Przepis art. 55 § 1 powołanej ustawy nie obliguje sądu do wymierzenia grzywny. Kwestia ta pozostawiana jest uznaniu sądu orzekającego. Sąd "może" orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Oznacza to, iż przy rozstrzygnięciu wniosku skarżącego należy wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, tj.: przyczyny niewypełnienia obowiązków, czas jaki upłynął od wniesienia skargi, oraz okoliczność czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu." (LEX nr 202885). W tym stanie rzeczy Sąd stwierdza, że nie zachodzą przesłanki do wymierzenia organowi grzywny, o której mowa w art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 powołanej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.