II SO/Wa 38/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA -Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. o wymierzenie grzywny Wojewodzie [...] za nieprzekazanie odpowiedzi na skargę w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Wojewody [...] w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 5 marca 2007 r. dotyczącego decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia - oddalić wniosek - W dniu 15 września 2008 r. Z. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), za nieprzekazanie Sądowi odpowiedzi na skargę. Przedmiotem skargi Z. L. była bezczynność Wojewody [...] w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 5 marca 2007 r. dotyczącego decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Sprawa ze wskazanej wyżej skargi, wniesionej do Sądu za pośrednictwem organu w dniu 13 czerwca 2008 r., zarejestrowana została w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pod sygn. akt II SAB/Wa 100/08. Postanowieniem z dnia 17 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. L. Z akt przywołanej sprawy II SAB/Wa 100/08 wynika, że Wojewoda [...] przekazał w dniu 10 lipca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę Z. L., pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału [...] Urzędu Wojewódzkiego w W., informujące m.in. o sposobie rozpoznania przez Wojewodę [...] wniosku skarżącego z dnia 5 marca 2007 r., oraz akta postępowania administracyjnego. Organ wezwany pismem z dnia 22 lipca 2008 r. (doręczonym w dniu 25 lipca 2008 r.) do nadesłania odpowiedzi na skargę wykonał wezwanie w wyznaczonym przez Sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Podkreślić należy, że wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ wskazanego wyżej obowiązku. W niniejszej sprawie Wojewoda [...] wypełnił ciążący na nim obowiązek przekazania do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy. W ocenie Sądu opóźnienie w przekazaniu odpowiedzi na skargę nie uzasadnia w tej sprawie wymierzenia grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 19 stycznia 2007 r. sygn. akt I OSK 2015/06, zgodnie z którym "(...) przepis art. 55 § 1 ustawy P.p.s.a. ma na celu wyegzekwowanie od organu administracji wypełnienia przezeń obowiązków procesowych. Nie jest to forma "kary" za uchybienie terminowi określonemu w art. 54 § 2 ustawy. Rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny Sąd orzeka na podstawie stanu faktycznego z chwili orzekania, a zatem uchybienie przez organ 30-dniowemu terminowi nie stanowi podstawy do nałożenia grzywny, jeżeli mimo opóźnienia, przekazał on sądowi akta wraz z odpowiedzią na skargę przed rozpoznaniem wniosku.(...)". Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.