II SO/Wa 51/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z wniosku P. T. o wymierzenie grzywny Rektorowi Akademii Wychowania Fizycznego za nieprzekazanie skargi z dnia [...] maja 2010 r. na bezczynność Rektora Akademii Wychowania Fizycznego w przedmiocie niewydania decyzji dotyczącej egzaminu i egzaminatora z przedmiotu metodologia nauk, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych sprawy p o s t a n a w i a: odmówić P. T. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu [...] września 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął złożony na urzędowym formularzu PPF wniosek P. T. o przyznanie prawa pomocy, w którym wyżej wymieniony wnosił o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy P. T. powołał się na złą sytuację materialną. Podał, że nie posiada zatrudnienia i mieszka przeważnie w domu studenckim, co wiąże się z koniecznością uiszczania miesięcznej opłaty w wysokości 390 zł. Wyjaśnił, iż nie prowadzi gospodarstwa domowego wspólnie z rodzicami, którzy są emerytowanymi nauczycielami mającymi problemy zdrowotne. Również sam wnioskodawca cierpi na przewlekłe schorzenia, w tym wymagające leczenia szpitalnego. Ponosi zatem znaczne koszty zakupu leków. Jako jedyny dochód wnioskodawca wskazał stypendium w kwocie 1.150 zł brutto. Oświadczył również, że nie dysponuje żadnym majątkiem. Pismem z dnia [...] września 2012 r. referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do nadesłania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania: 1) kserokopii wyciągu z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy (czerwiec, lipiec i sierpień 2012 r.), 2) kserokopii dokumentów potwierdzających wysokość uzyskiwanych miesięcznie stypendiów, 3) oświadczenia o wysokości stałych miesięcznych wydatków na lekarstwa. Powyższe wezwanie wnioskodawca odebrał osobiście [...] września 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru [...]) i dotychczas go nie wykonał. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319). W tym miejscu podkreślić należy, iż jedyną kwestią braną pod uwagę przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest stan majątkowy jej i jej rodziny. "Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest obowiązkiem sądu, jeśli osoba ta wykazała, że spełnia przesłanki z art. 246 § 1" (H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 631). Jeżeli oświadczenia składane we wniosku o przyznanie prawa pomocy okażą się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego strony lub budzą wątpliwości, Sąd (referendarz sądowy) może wezwać stronę do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowego oświadczenia lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego (art. 255 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym brak współpracy ze strony podmiotu ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy skutkuje uznaniem, że nie wykazał on zaistnienia przesłanek, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a., koniecznych dla przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2009 r., sygn. akt II FZ 91/09, LEX nr 550327). W niniejszej sprawie wnioskodawca w żaden sposób nie udokumentował swojej sytuacji majątkowej. Wobec nieprzedstawienia żądanych dokumentów, nie można ustalić, czy P. T. wypełnia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w postanowieniu.