II SO/Wa 53/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K.P. o wymierzenie grzywny ,,Konfederacji Wolność i Niepodległość’’ za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 9 listopada 2020 r. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy postanawia: 1. Wymierzyć ,,Konfederacji Wolność i Niepodległość’’ grzywnę w wysokości 1000 zł (tysiąca złotych). 2. Zasądzić od ,,Konfederacji Wolność i Niepodległość’’ na rzecz K.P. kwotę 100 zł (stu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem z dnia 2 sierpnia 2021 r. K.P. (dalej: Wnioskodawca) złożył, za pośrednictwem Platformy ePUAP, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny ,,Konfederacji Wolność i Niepodległość’’ (dalej: Konfederacja lub Organ) z uwagi na nieprzekazanie Sądowi skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej z dnia 9 listopada 2020 r. wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. W uzasadnieniu Wnioskodawca wskazał, że dnia 10 listopada 2020 r. złożył listownie skargę na bezczynność. W związku z nieprzekazaniem skargi do Sądu w ustawowym terminie 15 dni od dnia jej wniesienia, Wnioskodawca, w dniu 2 sierpnia 2021 r. złożył wniosek o ukaranie Konfederacji grzywną. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 sierpnia 2021 r., pismem z dnia 23 sierpnia 2021 r. sygn. akt II SO/Wa 53/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał Organowi odpis wniosku K.P. z dnia 2 sierpnia 2021 r. o wymierzenie grzywny, celem udzielenia odpowiedzi na wniosek w terminie 7 dni. Do dnia rozpoznania wniosku o wymierzenie grzywny, Organ, wezwany do ustosunkowania się do wniosku o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi, nie odpowiedział na wezwanie Sądu i nie przekazał skargi z dnia 9 listopada 2020 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Ponadto nie zrealizował wniosku z dnia 2 października 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek o wymierzenie grzywny jest zasadny. Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie natomiast z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ww. ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie skarga K.P. na bezczynność Konfederacji została wniesiona w dniu 10 listopada 2020 r. W ustawowym terminie Konfederacja nie przekazała skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W świetle powyższego oraz z uwagi na to, że w sprawie nie zaszły żadne szczególne okoliczności, które uniemożliwiły przekazanie skargi w ustawowym terminie, w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zaszła podstawa do wymierzenia grzywny. Przekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę jest bezwzględnym obowiązkiem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono. Wskazać należy, że przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w roku poprzednim (Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 lutego 2021 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2020 r. (M.P. z 2021 r., poz. 137) wyniosło 5167,47 zł (art. 154 § 6 p.p.s.a.). Z przyczyn wskazanych wyżej, w ocenie Sądu, wymierzenie grzywny w wysokości 1000 zł pozwala na osiągnięcie celów, dla których środek ten został przewidziany. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie kosztów postępowania w pkt 2. Sąd orzekł na podstawie art. 200 oraz art. 205 § 1 p.p.s.a.