II SO/Wa 69/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za nieprzekazanie całości akt administracyjnych w sprawie zarejestrowanej pod sygn. akt II SA/Wa 1618/12 w przedmiocie niezałatwienia odwołania w terminie p o s t a n a w i a: oddalić wniosek K. J. (dalej jako "skarżący"), pismem z 18 września 2012 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za niedopełnienie obowiązku wynikającego z treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej jako "P.p.s.a."). We wniosku zarzucił organowi, że nie przekazał Sądowi całości akt administracyjnych niezbędnych do rozpatrzenia jego skargi na pismo Zastępcy Dyrektora Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Policji z [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie niezałatwienia odwołania w terminie, która to sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 1618/12. Podkreślił, że z udzielonej odpowiedzi na skargę wynika, że organ nie przekazał akt sprawy tylko dokumenty, które organ uznał za wystarczające. K. J. skargę z 27 lipca 2012 r. na pismo Zastępcy Dyrektora Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Policji z [...] lipca 2012 r. skierował do sądu administracyjnego za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, natomiast organ 31 sierpnia 2012 r. przekazał Sądowi przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Postanowieniem z 26 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sygn. akt II SA/Wa 1618/12 odrzucił skargę z uwagi na jej niedopuszczalność. Na wezwanie Sądu o ustosunkowanie się do wniosku skarżącego o wymierzenie grzywny, Komendant Główny Policji nie udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Grzywna ta ma charakter dyscyplinujaco – represyjny. Wymierzenie jej uzależnione jest od łącznego zaistnienia dwóch warunków, tj. złożenia wniosku oraz niewykonania w ogóle lub wykonania po upływie ustawowego terminu obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 P.p.s.a. Przechodząc do merytorycznego rozpoznania przedmiotowego wniosku stwierdzić należy, że Komendant Główny Policji przekazał Sądowi skargę z 27 lipca 2012 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Oznacza to, że organ wykonał ciążący na nim obowiązek wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a. Z akt sprawy II SA/Wa 1618/12 wynika, że sąd nie wzywał organu do uzupełnienia akt administracyjnych, zatem uznał je za kompletne i wystarczające. Wskazać ponadto należy, że skoro Sąd postanowieniem z 26 października 2012 r. odrzucił skargę K. J., to znaczy, że posiadał niezbędne do rozpatrzenia skargi akta administracyjne. W tej sytuacji brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku i tym samym brak jest podstaw do zastosowania sankcji z art. 55 P.p.s.a. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 55 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 54 § 2 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.