II SO/Wa 8/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. o wymierzenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywny za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy w sprawie ze skargi Z. L. z dnia [...] grudnia 2006 r. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2006 r. znak: [...] o utrzymaniu w mocy postanowienia tego organu z dnia [...] kwietnia 2006 r. znak: [...] o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] grudnia 2005 r. znak: [...] postanawia - oddalić wniosek- W dniu 2 lutego 2007 r. Z. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi Z. L. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2006 r. znak: [...] o utrzymaniu w mocy postanowienia tego organu z dnia [...] kwietnia 2006 r. znak: [...] o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] grudnia 2005 r. znak: [...]. W odpowiedzi na powołany wniosek Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o umorzenie postępowania. Jako przyczynę usprawiedliwiającą uchybienie terminu do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wskazał na znaczną liczbę spraw wnioskodawcy. Podkreślił, że korespondencja Z. L. kierowana do organu przekroczyła już [...] pism. Składana jest ona w tych samych sprawach mimo wystosowywanych do wnioskodawcy wielokrotnych wyjaśnień. Dodał także, że sprawy Z. L. załatwiane są przez jednego pracownika, którego podstawowy zakres obowiązków obejmuje również inne zadania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Stosownie zaś do art. 55 § 1 powołanej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Należy stwierdzić, że wniosek Z. L. o wymierzenie grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji za nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi Z. L. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2006 r. znak: [...] nie zasługuje na uwzględnienie. Powołany wyżej przepis art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma na celu wyegzekwowanie od organu administracji wypełnienia przez niego obowiązków procesowych. Nie jest to forma "kary" za uchybienie terminowi określonemu w art. 54 § 2 tej ustawy. Rozpoznając wniosek o wymierzenie grzywny Sąd orzeka na podstawie stanu faktycznego w chwili orzekania, a zatem uchybienie przez organ trzydziestodniowemu terminowi nie stanowi podstawy do nałożenia grzywny, jeżeli mimo opóźnienia, przekazał on sądowi akta wraz z odpowiedzią na skargę przed rozpoznaniem wniosku (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2007 r. sygn. akt I OSK 2015/06. Niepublikowane). Skarga w powyższej sprawie, oznaczonej sygnaturą akt II SA/Wa 513/07, wpłynęła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 6 grudnia 2006 r. natomiast organ przekazał przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 19 marca 2007 r. Zdaniem Sądu, pomimo przekroczenia terminu na przekazanie skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy, organ dopełnił wszystkie obowiązki związane z przekazaniem akt sprawy. Ponadto należy podkreślić, iż celem instytucji wymierzenia organowi grzywny jest zdyscyplinowanie go do jak najszybszego przekazania akt sprawy do sądu administracyjnego. Tak więc skoro akta sprawy zostały przekazane, nie ma przesłanek do wymierzenia organowi grzywny. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.