III SA 442/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Sędziowie NSA Krystyna Chustecka (spr.), WSA Hanna Kamińska, Protokolant Łukasz Duda, po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi "D." S.A. ZPChr. w W. na postanowienie Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] listopada 2002 r. Nr [...], 2) uchylone postanowienia nie podlegają wykonaniu w całości, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz skarżącej kwotę 270 zł (dwieście siedemdziesiąt zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Zaskarżonym postanowieniem Izba Skarbowa w W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 217, 218 i 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98, poz. 1071 ze zm.) utrzymała w mocy postanowienie Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] listopada 2002 r., nr [...] którym odmówiono Spółce "D." S.A. wydania zaświadczenia o ujawnionych zaległościach podatkowych ciążących na Spółce, zawierającego informację o wstrzymaniu ich egzekwowania. Po rozpatrzeniu wniosku Spółki o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach, Urząd Skarbowy W. wydał w dniu [...].09.2002 r. zaświadczenie o ciążących na Spółce zaległościach podatkowych w kwocie 2.282.634,80 zł i należnych od nich odsetkach z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 1993 rok. Spółka wniosła o sprostowanie powyższego zaświadczenia lub wydanie nowego zaświadczenia, o treści zawierającej klauzulę, że egzekwowanie należności w kwocie 2.282.634,80 zł zostało wstrzymane na podstawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z dnia 09.06.1999 r., sygn. akt I SA/Gd 980/99. Postanowieniem z dnia [...].11.2002 r. Urząd Skarbowy W. odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści. Na powyższe postanowienie Spółka wniosła zażalenie do Izby Skarbowej w W., zarzucając naruszenie art. 40 ustawy o NSA oraz art. 218 kpa. Zdaniem strony skarżącej w przedmiotowej sprawie nadal obowiązuje postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego–Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z dnia 09.06.1999 r., wstrzymujące wykonanie decyzji Izby Skarbowej w B. z dnia [...].03.1999r. Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję II Urzędu Skarbowego w B. z dn. [...].11.1998 r., nr [...], określającą Spółce zaległe zobowiązanie w podatku dochodowym od osób prawnych za rok 1993 . Izba Skarbowa w W., powołując się na brzmienie art. 218 kpa, podzieliła stanowisko Urzędu Skarbowego. Uznała, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji Izby Skarbowej w B., wydane w dniu 09.06.1999r. przez Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku, o którym mowa powyżej, utraciło moc z chwilą wydania w dniu 16.02.2000 r. rozstrzygnięcia w sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku. Zdaniem Izby Skarbowej okoliczność, iż Sąd Najwyższy w wyniku wniesionej rewizji uchylił wyrok NSA z dnia 16.02.2000 r. i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia, nie sprawiło, że postanowienie NSA z dnia 09.06.1999 r. odzyskało moc i wróciło do obrotu prawnego. W świetle powyższego Urząd Skarbowy W. miał podstawy do odmowy wydania zaświadczenia zgodnie z żądaniem wnioskodawcy. Izba Skarbowa w W. uznała, iż w sprawie nie występują żadne okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji z uwagi na to, że Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku nie wydał ponownego orzeczenia w sprawie i zaskarżona decyzja Izby Skarbowej w B. z dnia [...].03.1999 r. nadal obowiązuje. W skardze do Sądu Skarżąca Spółka zarzuca postanowieniu Izby Skarbowej naruszenie art. 218 kpa poprzez niewydanie zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami o treści zgodnej ze stanem faktycznym i prawnym i wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Urzędu Skarbowego W.. Podnosi, że zarówno w rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości z dnia 06.10.2000 r., jak i wyroku Sądu Najwyższego z dn. 20.12.2002 r., sygn. akt III RN 161/00, nie zarzuca się Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu naruszenia przepisów postępowania czy przepisów prawa materialnego w tej części sprawy, która dotyczy wstrzymania wykonania decyzji Izby Skarbowej postanowieniem NSA z dn.09.06.1999 r.. W przekonaniu skarżącej wyrok Sądu Najwyższego nie narusza skuteczności postanowienia z dn. 09.06.1999 r. w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, które to postanowienia nadal obowiązuje, podobnie jak obowiązują inne zarządzenia i postanowienia proceduralne wydane przez NSA w pierwotnym postępowaniu, np. zarządzenie w przedmiocie określenia wpisu i postanowienie w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpatrując sprawę na mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271), zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca powołała się na wyrok NSA Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy z dnia 8 kwietnia 2003 r. Sygn. akt I SA./Bd 1141/03 w sprawie ze skargi "D." S.A. Z.P.Chr. w W., w którym Sąd ten podzielił wyrażony przez skarżącą pogląd, iż uchylenie wyroku NSA spowodowało, że sprawa znalazła się w fazie postępowania sądowego, jednakże obowiązek NSA ponownego rozpoznania sprawy i wydania wyroku nie obejmuje ponownego rozstrzygania kwestii wstępnych, w tym rozstrzygania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę pogląd ten utrwalony w orzecznictwie i piśmiennictwie nie powinien budzić żadnych wątpliwości. Uznając za nieuprawnione stanowisko organów podatkowych w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści, znajdującej potwierdzenie w danych znajdujących się w ich posiadaniu, w wyniku którego organy obu instancji wydały zaskarżone postanowienia z naruszeniem przepisów prawa, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, Sąd na podstawie art. 145 §1 pkt 1 lit. a, art. 152 w zw. z art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.