III SA 808/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) J. Rudowski, Sędzia NSA (del.) M. Niezgódka-Medek (spr.), Asesor WSA S. Golec, Protokolant M. Szamocka, po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2004 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w R. z dnia [...] lutego 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odsetek od nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych 1) uchyla zaskarżoną decyzję 2) zasądza na rzecz skarżącego od Dyrektora Izby Skarbowej w W. kwotę [...] zł ([...] zł [...]/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Izba Skarbowa w W. decyzją z dnia [...] lutego 2002 r. Nr [...] po rozpatrzeniu zarzutów podniesionych w skardze p. R. P. wniesionej do NSA, na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368, ze zm.), uchyliła w całości własną decyzję z dnia [...] października 2001 r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia[...] lipca 2001 r. Nr [...] i ponownie rozpoznała jego odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji. Stosując art. 233 § l pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, ze zm.) uchyliła w całości ww. decyzję [...] Urzędu Skarbowego w R. odmawiającą p. R. P. stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r. w kwocie [...] z tytułu wydatków poniesionych na oszczędzanie w kasie mieszkaniowej (art. 27a ust. 3 pkt l lit. b i ust. 12 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych - Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zm.) i stwierdziła nadpłatę w tej wysokości. Od decyzji tej p. R. P. złożył skargę do NSA, zarzucając Izbie Skarbowej w W. brak naliczenia odsetek od momentu złożenia wniosku do [...]Urzędu Skarbowego w R. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie. Podniosła, że jej decyzja dotyczyła orzeczenia o stwierdzeniu dla p. R. P. nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r. Natomiast kwestia naliczenia i wypłaty odsetek od stwierdzonej nadpłaty nie była przedmiotem wniosku ani też odwołania, a zatem kwestia ta nie mogła być rozstrzygana w postępowaniu prowadzonym przed organem pierwszej instancji oraz w postępowaniu odwoławczym przez Izbę Skarbową w W. Sprawy tej podatnik nie podnosił także w skardze do NSA, którą Izba Skarbowa na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy o NSA uwzględniła w całości. W związku z tym Izba Skarbowa stanęła na stanowisku, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza. Wojewódzki Sąd Administracyjny, który na podstawie art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. zm.) przejął sprawę do rozpoznania, zważył co następuje: Żądanie p. R. P. dotyczące stwierdzenia nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych za 2000r. wpłynęło do [...] Urzędu Skarbowego w R. dnia[...] maja 2001r. (prezentata na k. 2 akt podatkowych) . W związku z tym powinno być rozpatrywane na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu sprzed jej nowelizacji ustawą z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 39, poz. 459), co wynika z art. 10 tej ostatnio przywołanej ustawy. Zgodnie zaś z art. 77 § l Ordynacji w odpowiednim brzmieniu nadpłaty podlegały oprocentowaniu w wysokości równej odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych. W myśl zaś § 2 pkt 2 lit. b tego artykułu oprocentowanie przysługiwało w przypadku stwierdzenia nadpłaty - od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty (przy czym istotna jest data otrzymania wniosku przez organ podatkowy, a nie jego nadania przez podatnika) jeżeli decyzja w sprawie stwierdzenia nadpłaty nie została wydana w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie. Decyzja Izby Skarbowej o stwierdzeniu nadpłaty została wydana dopiero [...] lutego 2002 r. na skutek złożenia skargi do NSA, a więc po upływie wskazanego wyżej terminu. Dlatego też organ stwierdzając nadpłatę miał obowiązek orzec o jej oprocentowaniu, czego wbrew wyżej przepisom nie uczynił. Dlatego też będzie zobligowany w ponownym postępowaniu, prowadzonym po wydaniu wyroku sądowego, uzupełnić swoje rozstrzygnięcie o określenie kwoty należnego p.R. P. oprocentowania obliczonego według przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym przed jej nowelizacją dokonaną ustawą z dnia 11 kwietnia 2001 r. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że Izba Skarbowa w W. naruszyła wskazane przepisy prawa materialnego, co miało wpływ na wynik sprawy i na podstawie art. 145 § l pkt l lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) uchylił zaskarżoną decyzją. Sąd nie orzekł, na podstawie art. 152 tej ustawy o tym, że nie może być ona wykonywana do czasu uprawomocnienia wyroku, gdyż takie orzeczenie byłoby działaniem na niekorzyść skarżącego. O zwrocie kosztów postępowania na rzecz skarżącego od Izby Skarbowej w W. orzeczono na podstawie art. 200 tej ustawy.