III SA/Wa 101/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, , po rozpoznaniu w dniu 29 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. D. o dopuszczenie do sprawy jako uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P.P.H. "J. " J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2004 r. postanawia -odmówić dopuszczenia W. D. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania - W piśmie z 6 października 2010 r. W. D. (dalej "Wnioskodawca") poinformował, że ustanawia adw. J. T. swoim pełnomocnikiem w sprawach o sygnaturach akt: III SA/Wa 101/10, III SA/Wa 91/10, III SA/Wa 102/10. Uzasadniając swoją chęć udziału w ww. postępowaniach Wnioskodawca wskazał jedynie, że był Prezesem Zarządu Spółki "J. Sp. z o.o." w 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowił co następuje; Wniosek W. D. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym na prawach strony nie zasługuje na uwzględnienie. W sprawie należało wziąć pod uwagę treść art. 33 § 2 w związku z art. 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), ze względu na to, że Wnioskodawca nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, które było prowadzone wobec P.P.H. "J. " J. K. w wyniku, którego zostało wydane postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. (dalej "DIS") z [...] października 2009r., a także decyzja DUKS z [...] maja 2009r. określająca zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2004r. Stroną w toczącym się postępowaniu podatkowym był więc wyłącznie P.P.H. "J." J. K. i do niego zostało skierowane postanowienie oraz decyzja. Tym samym w sprawie nie mógł być zastosowany przepis art. 33 § 1 p.p.s.a., który dotyczy jedynie osób biorących udział w postępowaniu administracyjnym. Sąd zauważa, że stosownie do art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która po pierwsze nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, po drugie wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wnioskodawca powinien zatem wylegitymować się interesem prawnym. O tym, czy Wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie decyduje - jak podkreśla się w dotychczasowym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i doktrynie - norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (por. wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 1993r., sygn. akt I SA 1719/92, OSP 1994/10/199 z aprobującą glosą P. Kucharskiego; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 86). Tym samym status strony wynika z przepisów prawa materialnego ustanawiających prawa lub obowiązki, a nie z uznania danego podmiotu za stronę, bądź też przekonania wewnętrznego strony. Osoba trzecia może brać udział w charakterze strony przed sądem administracyjnym jedynie w takich sprawach, w których przepisy prawa dopuszczają jej udział w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją. W przedmiotowej sprawie brak jest przepisu prawa materialnego, który uzasadniałby uczestnictwo Wnioskodawcy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wszczętym skargą P.P.H. "J. " J. K. . Orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wydane w sprawie ze skargi P.P.H. "J. " J.K. nie będzie miało bezpośredniego wpływu na zobowiązania Wnioskodawcy wynikające z postanowienia DIS z [...] października 2009r., jak również z decyzji DUKS z [...] maja 2009r. Wydane w sprawie orzeczenie będzie dotyczyło wyłącznie P.P.H. "J. " J. K. i będzie miało ewentualny wpływ tylko na jego zobowiązania podatkowe określone w decyzji DUKS z [...] października 2009r., bowiem zarówno w zaskarżonym postanowieniu jak i decyzji z [...] października 2009r., na Wnioskodawcę nie został nałożony obowiązek. Z wyżej wymienionych decyzji nie płyną też dla Wnioskodawcy uprawnienia. Wnioskodawca nie uzasadnił ponadto na czym miałby polegać jego interes prawny w postępowaniu dotyczącym J. – J. K. . Należy zauważyć, że zarówno zaskarżone postanowienie DIS z [...] października 2009r., jak i decyzja DUKS określająca zobowiązanie podatkowe wydane zostały w stosunku do zupełnie innego podmiotu - P.P.H. "J. " J. K. . W związku z powyższym, w ocenie Sądu, Wnioskodawca może posiadać jedynie interes faktyczny, a nie interes prawny, który uprawniałby go do uczestnictwa w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Sąd, w świetle art. 33 § 2 p.p.s.a. ma możność ustalenia kręgu uczestników postępowania, co oznacza również kompetencję do odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie, w sytuacji, gdy z wnioskiem występuje osoba, która nie może wylegitymować się interesem prawnym, który rzutowałby na wynik postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na względzie zasadne było wydanie postanowienia zawartego w sentencji, na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a.