III SA/Wa 1040/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alojzy Skrodzki (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, sędzia WSA Waldemar Śledzik, Protokolant specjalista Urszula Nowak, po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie : określenia wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z 19 lutego 2016 r. Skarżący A.W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] stycznia 2016 r. Decyzję tę doręczono mu w dniu 25 stycznia 2016 r. Skargę na tę decyzję Skarżący nadał w urzędzie pocztowym w dniu 19 lutego 2016 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który w dniu 2 marca 2016 r. przekazał ją Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej powoływanej jako: "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę tę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Przepis ten wskazuje zatem na pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. W orzecznictwie i w literaturze ukształtował się pogląd, w myśl którego w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien skargę tę przekazać właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do jej wniesienia, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu (zob. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., II FZ 49/17; 10 listopada 2016 r., I FZ 336/16; 16 lipca 2013 r., II FSK 1775/13; 24 czerwca 2013 r., I FSK 807/13; J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2004, s. 103; Komentarz do art. 54 P.p.s.a., A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. LEX). Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi Skarżący otrzymał w dniu 25 stycznia 2016 r. Od tej też daty zaczął biec trzydziestodniowy termin do złożenia skargi. Termin ten upłynął w dniu 24 lutego 2016 r. Co prawda Skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu 19 lutego 2016 r., niemniej skierował ją bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Skarga została przekazana temuż Kolegium za pośrednictwem gońca (pracownika Sądu) w dniu 2 marca 2016 r. Tę zatem datę uznać należy za dzień wniesienia skargi, co oznacza, że skargę wniesiono z uchybieniem terminu i jako spóźniona podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.