III SA/Wa 1202/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S.A. z siedzibą w W. na pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargę w zakresie prawidłowości pobierania opłaty skarbowej postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 23 kwietnia 2010r. R. S.A. (dalej "Spółka") wniosła skargę na pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2010r. w przedmiocie uznania za bezzasadną skargę w zakresie prawidłowości pobierania opłaty skarbowej. W uzasadnieniu Spółka zarzuciła naruszenie prawa materialnego – art. 1 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006r. Nr 225, poz. 1635 ze zm.) – dalej "ustawa o opłacie skarbowej" i wniosła o uchylenie zaskarżonej interpretacji. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o odrzucenie skargi, ponieważ na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) – dalej "k.p.a.", nie służy skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę, co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4. Mając na uwadze treść zaskarżonego przez Spółkę pisma Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2010r. stwierdzić należy, że pismo to nie spełnia kryterium żadnego z aktów lub czynności wymienionych w ww. przepisie. Przede wszystkim pisma tego nie można potraktować jako interpretację, jak to określiła strona w skardze, ponieważ tryb wydawania interpretacji został uregulowany w rozdziale 1a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) – dalej "O.p.". Zgodnie z art.14b O.p. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego. W związku z powyższym nie sposób uznać, iż pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. jest interpretacją indywidualną, wydawaną na wniosek zainteresowanego. Zaskarżone pismo zostało wydane na skutek rozpatrzenia skargi Spółki z dnia 18 stycznia 2010r. wniesionej w trybie art. 227 k.p.a., na nienależyte wykonanie zadań przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w W. Zgodnie z art. 238 § 1 k.p.a. organ wydaje zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy. Takie też zawiadomienie wydał w niniejszej sprawie Dyrektor Izby Skarbowej w W. Na zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, ponieważ sprawy te nie zostały poddane jego kontroli ani na podstawie art. 3 p.p.s.a., ani na podstawie przepisów ustaw szczególnych, czyli w tym przypadku k.p.a., będącego podstawą prawną do wskazanego wyżej sposobu załatwienia skargi (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 18/05, niepubl., postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 1785/06, Lex 320599, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1110/04, Lex 171200). Z tego też względu przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1