III SA/Wa 1508/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Waksmundzka –Karasińska, po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...]kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozłożenia na raty zapłaty zaległości za kwiecień i czerwiec 2011 r., odmowy umorzenia zaległych wpłat oraz odmowy rozłożenia na raty zaległości za okres od czerwca 2011 r. do lutego 2012 r. z tytułu wpłat na rzecz Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych postanawia odrzucić skargę Skarżąca –B. M. w dniu 22 maja 2013 r. ( data nadania pocztowego) wniosła skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2013 r., w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozłożenia na raty zapłaty zaległości za kwiecień i czerwiec 2011 r., odmowy umorzenia zaległych wpłat oraz odmowy rozłożenia na raty zaległości za okres od czerwca 2011 r. do lutego 2012 r. z tytułu wpłat na rzecz Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej odpis ww. decyzji z dnia [...] kwietnia 2013 r. wynika, że została ona doręczona Skarżącej 22 kwietnia 2013 r. Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie, iż stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Przy piśmie z 28 maja 2013 r., nadanym tego samego dnia w urzędzie pocztowym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej przedmiotową skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu Sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. W niniejszej sprawie organem, którego działanie stało się przedmiotem skargi jest Minister Pracy i Polityki Społecznej i dlatego skarga powinna zostać wniesiona za jego pośrednictwem. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. Termin 30-dniowy do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej na decyzję doręczoną Skarżącej 22 kwietnia 2013 r., rozpoczął bieg 23 kwietnia 2013 r. i upłynął 22 maja 2013 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Skarżąca ponownie składając skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2013 r., pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skierowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W świetle zaś orzecznictwa (por. postanowienie NSA z 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, LEX nr 505351), w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu. W niniejszej sprawie skarga została przekazana właściwemu organowi 28 maja 2013 r. (data nadania), a zatem po upływie trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.