III SA/Wa 1509/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Ciechomska - Florek, , , po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "N." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 1998 r. postanawia - odrzucić skargę - Pismem z 28 sierpnia 2007 r. "N." Sp. z o.o. (dalej - "Skarżąca") wniosła skargę na powołaną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. W związku z niewskazaniem przez pełnomocnika Skarżącej, na zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji, daty jej otrzymania, zarządzeniem z dnia 19 października 2007 r. wezwano organ o wystąpienie do właściwego urzędu pocztowego z postępowaniem reklamacyjnym, w celu ustalenia daty doręczenia pełnomocnikowi Skarżącej przesyłki nr . [...] W odpowiedzi na wezwanie, Dyrektor Izby Skarbowej w W. przy piśmie z dnia 7 stycznia 2008 r. poinformował, że w wyniku reklamacji uzyskano informację, iż przesyłkę zwierającą zaskarżoną decyzję z dnia [...] lipca 2007 r., ze względu na nieobecność adresata, awizowano w UP L. [...] w dniu 27 lipca 2007 r. Na prośbę adresata w dniu 31 lipca 2007 r. dokonano powtórnego doręczenia przesyłki. W załączeniu organ nadesłał pismo Poczty Polskiej wraz z kserokopią odbioru przesyłki podpisaną przez p. B. S. z datą 31 lipca 2007 r. Postanowieniem z [...] stycznia 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 1736/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako wniesioną z uchybieniem terminu. Pismem z 18 kwietnia 2008 r., pełnomocnik Skarżącej wniósł skargę kasacyjną od powyższego postanowienia. Pełnomocnik podniósł, iż zaskarżona decyzja mogła zostać doręczona w terminie nie wcześniejszym niż 6 sierpnia 2007 r. Na potwierdzenie swojego stanowiska przedstawił kserokopię koperty, w której znajdowała się decyzja, z której wynika, że była ona "awizowana wtórnie" 6 sierpnia 2007 r. Postanowieniem z [...] sierpnia 2009 r. sygn. akt II FSK 1017/08 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W ocenie NSA, w świetle dokonanych przez organy pocztowe ustaleń, wyjaśnienia wymagał fakt znajdującej się na kopercie, w której znajdowała się decyzja, adnotacji co do tego, że przesyłka ta była wtórnie awizowana w dniu 6 sierpnia 2007 r. NSA wskazał, iż okoliczność ta może zostać wyjaśniona w drodze stosownego zapytania Poczty Polskiej, która nie mogła doręczyć pisma 31 lipca 2007 r. i awizować tego pisma powtórnie 6 sierpnia 2007 r. Ponownie rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 4 września 2009 r. zwrócił się do pełnomocnika Skarżącej o nadesłanie oryginału koperty, w której doręczona została zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w W Po otrzymaniu przedmiotowej koperty, pismem z 24 września 2009 r. WSA w Warszawie zwrócił się do właściwego Urzędu Pocztowego o wyjaśnienie okoliczności związanych z doręczeniem przesyłki nr [...] nadanej w dniu 23 lipca 2007 r. przez Izbę Skarbową w W. na adres - adwokat S. T., Indywidualna Kancelaria Adwokacka, ul. [...],[...]L.. Sąd wskazał, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki wynika, iż została ona odebrana przez p. B. S. Jako datę odbioru listonosz p. M. R. wskazał datę 31 lipca 2007 r. Datę tę potwierdziła również Poczta Polska w odpowiedzi na reklamację (pismo z 7 grudnia 2007 r. nr [...]). Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki znajduje się prezentata Izby Skarbowej, z której wynika, iż potwierdzenie odbioru przedmiotowej przesyłki wpłynęło do organu 3 sierpnia 2007 r. Z kolei na oryginale koperty zawierającej przesyłkę nr [...] widnieje pieczęć o treści "AWIZO WTÓRNE" opatrzone datą 6 sierpnia 2007 r. i nieczytelnym podpisem listonosza. Adresat podtrzymuje, iż przedmiotowa przesyłkę otrzymał właśnie w tym dniu tj. 6 sierpnia 2007 r., a nie 31 lipca 2007 r. Sąd zwrócił się o wyjaśnienie, powyższych okoliczności, zwłaszcza dotyczących powtórnego awizowania przesyłki. Do pisma skierowanego do Urzędu Pocztowego dołączono kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji z [...] lipca 2007 r., kopię koperty zawierającej przesyłkę nr [...] oraz odpowiedź na reklamację. W odpowiedzi Poczta Polska (Centrum Poczty Oddział Rejonowy W. [...] ) wyjaśniła (pismo z 26 października 2009 r.), że przedmiotowa przesyłka po nadejściu do urzędu oddawczego została skierowana do doręczenia w dniu 27 lipca 2007 r. Z uwagi na niemożność doręczenia przesyłka została złożona jako awizowana do odbioru. Poczta poinformowała, że w omawianym czasie w urzędzie już podczas pierwszej awizacji praktykowane było opisywanie przesyłki, stąd adnotacja na przesyłce o przypadającym w dniu 6 sierpnia 2007 r. terminie drugiej awizacji. Poczta ponownie wskazała, iż przedmiotowa przesyłka została doręczona 31 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu Sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z ustaleń dokonanych zgodnie z wytycznymi Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Zauważyć bowiem należy, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki wynika, iż zaskarżona decyzja została odebrana przez p. B. S. (pełnomocnika Skarżącej). Jako datę odbioru listonosz p. M. R. wskazał datę 31 lipca 2007 r. (k - 2354 akt adm.). Datę tę potwierdziła również Poczta Polska w odpowiedzi na reklamację tj. w piśmie z 7 grudnia 2007 r. nr [...] (k- 20 akt sądowych) oraz w piśmie z 26 października 2009 r. nr [...]. Data ta znajduje się również na kopii dowodu odbioru przesyłki podpisanej przez p. B. S.. Podnoszona przez pełnomocnika okoliczność, iż przedmiotowa przesyłka nie mogła zostać doręczona w dniu 31 lipca 2007 r., bowiem na kopercie znajduje się informacja, o powtórnym awizo - opatrzona datą 6 sierpnia 2007 r., nie może wypłynąć na inną ocenę dokonanych w przedmiotowej sprawie ustaleń. Kwestię tę wyjaśnił bowiem właściwy Urząd Pocztowy wskazując, iż w omawianym okresie praktykowano opisywanie przesyłek już przy pierwszym awizowaniu, tj. zamieszczono na przesyłce informację o tym kiedy przypada termin drugiej awizacji. W związku powyższym, zamieszczona na kopercie data 6 sierpnia 2007 r. ma jedynie charakter informacyjny i wskazywała datę ewentualnej drugiej awizacji. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie istotne znaczenie dla przyjęcia, iż zaskarżona decyzja nie mogła zostać doręczona 6 sierpnia 2007 r. ma również fakt, iż po doręczeniu przesyłki, potwierdzenie jej odbioru wpłynęło do Izby Skarbowej w W. 3 sierpnia 2007 r. (prezentata na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Z tego chociażby względu niemożliwym jest, aby dopiero w dniu 6 sierpnia 2007 r. Poczta doręczyła przesyłkę, skoro potwierdzenie jej odbioru wpłynęło do nadawcy już 3 sierpnia 2007 r. Zdaniem Sądu, całość zgromadzonego materiału jednoznacznie przesądza, iż zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona 31 lipca 2007 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o możliwości, trybie i terminie złożenia skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin do jej wniesienia upływał w dniu 30 sierpnia 2007 r. (czwartek). Skargę nadano w Urzędzie Pocztowym L. w dniu 3 września 2007 r. Oznacza to, że skargę złożono z uchybieniem wskazanego wyżej terminu. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.