III SA/Wa 1669/17

Dnia 26 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Golec , po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. sp. j. z siedzibą w [...] na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o wykreśleniu z rejestru podatników podatku od towarów i usług postanawia odrzucić skargę. Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. na podstawie art. 96 ust. 9a pkt 4 i 5 w związku z art. 97 ust. 16 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016r., poz. 710 ze zm.) dokonał wykreślenia K. sp. j. z siedzibą w W. (dalej Skarżąca lub Spółka) z rejestru podatników VAT i VAT UE z dniem [...] lutego 2017 r. Organ zawiadomieniem z dnia [...] lutego 2017 r. poinformował Spółkę o wykreśleniu. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwykłego potwierdzenia obioru wynika, że zawiadomienie doręczono Skarżącej w dniu 23 lutego 2017 r. W dniu 24 marca 2017 r. (data stempla pocztowego) Skarżąca złożyła do Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w postaci wykreślenia Spółki z rejestru podatników VAT i VAT UE. Do wniosku załączyła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 24 marca 2017 r. (data stempla pocztowego) Spółka złożyła skargę na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie zawiadomienia o wykreśleniu z rejestru podatników podatku od towarów i usług. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że skargę na czynność organu można wnieść najwcześniej następnego dnia po dniu złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zdaniem organu skarga powinna podlegać odrzuceniu jako niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.) – zwanej dalej: "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; (pkt 4). Zgodnie z art. 52 § 3 zd. 1 P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 53 § 2 P.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przywołane przepisy zostały zmienione art. 9 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017r., poz. 935). Stosownie do art. 17 ust. 1 i 2 ww. ustawy, do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym. Przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Zgodnie z art. 18 ustawa wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2017 r. Mając na uwadze, że zaskarżona czynność została dokonana przed dniem 1 czerwca 2017 r., w niniejszej sprawie znajdują zastosowanie art. 52 § 3 i art. 53 § 2 P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r. W każdej sprawie sądowoadministracyjnej badanie merytorycznej zasadności skargi należy poprzedzić sprawdzeniem wymagań formalnych skargi, w tym dopuszczalności jej wniesienia w świetle art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Do warunków dopuszczalności skargi należy wyczerpanie środków zaskarżenia, w tym wypadku złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wnosząc skargę na skarżoną czynność spółka wniosła jednocześnie do organu o uznanie, że uchybienie terminu do wezwania organu podatkowego do usunięcia naruszenia prawa nastąpiło bez winy strony. Spółka złożyła wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa co oznacza, że w razie uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu zostanie mu nadany bieg. Ewentualne uwzględnienie wniosku nie zmienia faktu, że skarga została złożona w tym samym dniu, co ww. wniosek wraz z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast skargę można wnieść najwcześniej następnego dnia po dniu wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z uchwałą 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2016 r. o sygn. I FPS 1/16 przepis art. 53 § 2 P.p.s.a. należy rozumieć w ten sposób, że w przypadku skargi na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy, skargę można wnieść najwcześniej następnego dnia po dniu wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, nie czekając na doręczenie odpowiedzi organu na to wezwanie (ONSAiWSA 2016/6/86, LEX nr 2059055, OSP 2017/3/22, PP 2016/9/52). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji.