III SA/Wa 1721/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Dziełak, , , po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić J. N. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) Decyzją z [...] czerwca 2012 r., po rozpatrzeniu odwołania Skarżącej – J.N. , Dyrektor Izby Skarbowej w W. uchylił w całości decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. z [...] czerwca 2011 r. i ustalił wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 2006 r. w wysokości 35.808 zł. Na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej Skarżąca złożyła do Dyrektora Izby Skarbowej w W. wniosek o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją ostateczną z [...] czerwca 2012 r., wnosząc o jej uchylenie oraz wstrzymanie wykonania. Dyrektor Izby Skarbowej w W. , na podstawie art. 246 § 1 i § 2 w związku z art. 216 Ordynacji podatkowej, postanowieniem z [...] maja 2013 r. odmówił wstrzymania wykonania swojej decyzji ostatecznej. Postanowienie zawierało pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pismem z 24 czerwca 2013 r. Skarżąca wniosła skargę na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - dalej: "p.p.s.a.", zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. wydane w trybie art. 246 Ordynacji podatkowej, który w § 1 stanowi, iż organ podatkowy właściwy w sprawie wznowienia postępowania wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania. Zgodnie zaś z § 2 tego artykułu, na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji służy stronie zażalenie, chyba że postanowienie zostało wydane przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, dyrektora izby skarbowej, dyrektora izby celnej lub samorządowe kolegium odwoławcze. Zaskarżone postanowienie wydane zostało przez Dyrektora Izby Skarbowej, a zatem nie przysługuje na nie zażalenie. Postanowienie to nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Nie jest także postanowieniem kończącym postępowanie. Postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji rozstrzyga jedynie kwestię incydentalną w postępowaniu, którego przedmiotem w rozpoznanej sprawie jest wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną ustalającą zobowiązanie podatkowe (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 czerwca 2013r. sygn. akt I FSK 1024/12; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym samym, zdaniem Sądu, na postanowienie wydane przez Dyrektora Izby Skarbowej na podstawie art. 246 § 1 Ordynacji podatkowej nie przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, ponieważ postanowienia takiego nie można zaliczyć do żadnej z trzech kategorii postanowień, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Dyrektor Izby Skarbowej błędnie pouczył Skarżącą o możliwości złożenia skargi. Jednakże wadliwość tego pouczenia nie może skutkować obowiązkiem rozpatrzenia skargi przez Sąd, skoro w świetle bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa skarga taka nie przysługuje na postanowienie dyrektora izby skarbowej w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji, co do której uruchomiony został tryb wznowienia postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5 art. 58 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.