III SA/Wa 1819/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnioną skargi na działalność wójta gminy dotyczącą sposobu doręczenia decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 21 czerwca 2010r. K. G. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] marca 2010r. w przedmiocie uznania za nieuzasadnioną skargi na działalność wójta gminy dotyczącą sposobu doręczenia decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w C. wniosła o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, z uwagi na fakt, że na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) – dalej "k.p.a.", nie służy skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę, co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4. Mając na uwadze treść zaskarżonej przez Skarżącego uchwały z dnia [...] marca 2010r. stwierdzić należy, że uchwała ta nie spełnia kryterium żadnego z aktów lub czynności wymienionych w ww. przepisie. Zaskarżona uchwała została wydana na skutek rozpatrzenia skarg Skarżącego z dnia 25 lutego 2010r. oraz z dnia 1 marca 2010r. wniesionych w trybie art. 227 k.p.a., na nienależyte doręczenie decyzji Wójta Gminy C. o wymiarze podatku, gdyż zdaniem Skarżącego, decyzje powinny być doręczone w sposób umożliwiający mu zapoznanie się z ich treścią przed pokwitowaniem odbioru decyzji. Zgodnie z art. 238 § 1 k.p.a. organ wydaje zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy. Takie też zawiadomienie wydała w niniejszej sprawie Rada Gminy w C. Na zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, ponieważ sprawy te nie zostały poddane jego kontroli ani na podstawie art. 3 ppsa, ani na podstawie przepisów ustaw szczególnych, czyli w tym przypadku k.p.a., będącego podstawą prawną do wskazanego wyżej sposobu załatwienia skargi (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 18/05, niepubl., postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 1785/06, Lex 320599, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1110/04, Lex 171200). Z tego też względu przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1