III SA/Wa 1846/12

III SA/Wa 1846/12 P O S T A N O W I E N I E Dnia 21 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Golec, , po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Skarżąca – K. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym. W skardze z 20 kwietnia 2012 r. Skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku Skarżąca wskazała, że przymusowa egzekucja zobowiązań podatkowych może doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków dla przedsiębiorstwa. Skarżąca dołączyła do skargi sprawozdanie finansowe za rok obrotowy 2011 r., wykazujące zysk w wysokości [...] zł. Wskazała, iż w pierwszym kwartale 2012 r. odnotowała stratę w kwocie 336,74 zł. Strona powołała się na trudną sytuację na rynku motoryzacyjnym, co przekłada się na małe szanse na zwiększenie przychodów ze sprzedaży pojazdów samochodów. Ponadto egzekucja zaskarżonej decyzji naruszy płynność finansową przedsiębiorstwa Skarżącej. Podniosła, że wystąpią trudności w terminowym regulowaniu bieżących zobowiązań przedsiębiorstwa. Niemożliwym będzie również podejmowanie działań w celu uzyskania dochodów. Skarżąca stwierdziła, iż przed organem podatkowym toczą się jeszcze cztery postępowania podatkowe w których szacowana kwota podatku akcyzowego wynosi łącznie 163.500 zł oraz odsetki od tej kwoty. Podniosła, że egzekucja wskazanych należności podatkowych spowoduje konieczność likwidacji przedsiębiorstwa Skarżącej, które przynosi straty. Do skargi Skarżąca dołączyła rachunek zysków i strat za 2011 r. oraz rozliczenie kwartalnej zaliczki na podatek dochodowy za I kwartał 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 4 lipca 2012 r., sygn. akt III SA/Wa 1846/12, po rozpoznaniu załączonego do skargi wniosku Skarżącej odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że Skarżąca nie uzasadniła dostatecznie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpatrzeniu zażalenia Skarżącej, postanowieniem z 12 września 2012 r., sygn. akt I GZ 208/12 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że w punkcie IV skargi Skarżąca uzasadniła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu odwoławczego powołując okoliczności i twierdzenia mające potwierdzać zasadność przedmiotowego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny pominął argumentację Skarżącej zawartą w uzasadnieniu skargi nie dokonując jej oceny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z tak sformułowanego przepisu wynika, iż warunkiem wstrzymania wykonania decyzji jest stwierdzenie przez Sąd, że strona wykazała w sposób wyczerpujący i przekonywający, istnienie okoliczności przemawiających za obawą wyrządzenia znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykazanie przesłanek uzasadniających pozytywne rozpatrzenie wniosku spoczywa na stronie (por. postanowienia NSA z dnia 25.05.2004 r. sygn. akt FZ 65/04, niepubl. oraz z dnia 24.05.2004 r. sygn. akt FZ 85/04, niepubl.). Innymi słowy, z powyższego przepisu wynikają dwa rodzaje obowiązków. Z jednej strony wskazany przepis obciąża wnioskodawcę ciężarem uprawdopodobnienia przesłanek w nim określonych. Z drugiej zaś - odpowiadający mu obowiązek Sądu do dokonania wszechstronnej i rzetelnej oceny wskazanych we wniosku okoliczności z uwzględnieniem zasad logicznego rozumowania, doświadczenia życiowego, dostępnej wiedzy oraz innych elementów, które pozwalają domniemywać, że wskazane okoliczności mieszczą się w hipotezie art. 61 § 3 P.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 15.12.2005 r., I FZ 633/05, niepubl.). Sąd zauważa, że skoro wstrzymanie wykonania decyzji może wystąpić wskutek czynnego udziału strony skarżącej, to powołanie w dalszej części wniosku przesłanek przewidzianych w art. 61 § 3 P.p.s.a. z należytym uzasadnieniem spełniło ten wymóg. Rozpoznając przedmiotowy wniosek Sąd stwierdził, że Skarżąca w sposób przekonywujący wykazała, iż wykonanie decyzji spowoduje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawartego w skardze z 20 kwietnia 2012 r., Sąd wziął pod uwagę przede wszystkim wysokość zobowiązania podatkowego w niniejszej sprawie jak również kwoty zobowiązań w innych sprawach Skarżącej dotyczących określenia zobowiązań podatkowych w podatku akcyzowym w postępowaniach toczących się przed organami podatkowymi. Kwota zobowiązania podatkowego wynikająca z zaskarżonej decyzji wynosi 24.635 zł, co, jest kwotą znaczną. Egzekucja wymienionej kwoty oraz dodatkowo pozostałych kwot zobowiązań mogłaby wyrządzić Skarżącej poważną szkodę. Skarżąca wykazała, iż osiągnęła w I kwartale 2012 r. stratę w kwocie 336,74 zł. Wykonanie zaskarżonej decyzji może oznaczać pozbawienie Skarżącej środków finansowych niezbędnych do prowadzenia działalności. W konsekwencji przedwczesna egzekucja kwoty zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami definitywnie mogłaby przekreślić jej szanse zaistnienia na rynku, dlatego wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne. Z tych przyczyn na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.