III SA/Wa 1966/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, , po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji F. na interpretację Ministra Finansów z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie skargi na interpretację indywidualną w zakresie podatku od dochodowego od osób prawnych postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej w całości uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie dwieście) złotych. Po uprzednim uzyskaniu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, pismem z 18 czerwca 2008 r. Fundacja F. (zwana dalej "Skarżącą") wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na interpretację Ministra Finansów z [...] marca 2008 r., w przedmiocie skargi na interpretację indywidualną w zakresie podatku od dochodowego od osób prawnych. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa prawidłowo pouczono Skarżącą o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu (Biuro Krajowej Informacji Podatkowej), w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych "Potwierdzenia odbioru" (karta nr 62 akt podatkowych) wynika, że odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została doręczona na adres Skarżącej w dniu 19 maja 2008 r. Przedmiotowa skarga została – zgodnie z zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2008 r., III KO/Wa 116/08, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") – przekazana do organu, który wydał interpretację w dniu [...]czerwca 2008 r. (data stempla pocztowego – karta nr 18 akt sądowych). Z rejestru opłat sądowych tutejszego Sądu wynika, że wpłaty należnego w niniejszej sprawie wpisu w kwocie 200 zł dokonano w dniu 18 czerwca 2008 r. W dniu 23 lipca 2008 r. (data wpływu do biura podawczego tutejszego Sądu – karta nr 2 akt sądowych) organ zwrócił Sądowi skargę, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 (a więc także w przypadku interpretacji), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym – jak już wspominano – Skarżąca została prawidłowo pouczona w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W obecnie obowiązującym stanie prawnym brak jest regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określała czynności jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Z tego też względu za zasadne Sąd uznał przyjęcie poglądu wykształconego na gruncie procedury cywilnej, odnoszącego się do analogicznej sytuacji, w której apelację od orzeczenia wydanego przez sąd pierwszej instancji, wniesiono bezpośrednio do sądu odwoławczego, pomimo, iż zgodnie z art. 369 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks podstępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze. zm.) apelację wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok. Zgodnie ze stanowiskiem wykształconym zarówno w orzecznictwie (por. uchwała połączonych Izb Sądu Najwyższego: Izby Cywilnej i Administracyjnej oraz Izby Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 listopada 1987 r., sygn. III CZP 33/87) jak i powszechnie akceptowanym w doktrynie (por. K. Piasecki (red.) [w:] Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, t. I, C.H. BECK, Warszawa 2002, s. 1343 oraz T. Ereciński (red.) [w:] Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, t. I, Warszawa 2004, s. 684.) w sytuacji takiej, po wniesieniu apelacji do innego sądu niż ten, który wydał zaskarżony wyrok, sąd niewłaściwy do przyjęcia apelacji powinien ją przekazać sądowi właściwemu, a dla zachowania przewidzianego przepisami terminu decydująca jest data nadania w urzędzie pocztowym apelacji przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego, a nie data wpływu apelacji do sądu niewłaściwego. Odpowiednie zastosowanie powyższego rozumowania nakazuje przyjąć, iż skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W takiej sytuacji dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data nadania w urzędzie pocztowym skargi przez sąd administracyjny do organu. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, należy wskazać, że termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi zaczął biec w dniu 19 maja 2008 r.. i upłynął z dniem 18 czerwca 2008 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie, w tym terminie skarga została co prawda przesłana bezpośrednio do Sądu, lecz jak wywiedziono powyżej data ta nie może być miarodajna dla oceny terminowości jej wniesienia. Dla tego celu należało przyjąć datę przekazania skargi do organu, a ta została nadana w dniu 25 czerwca 2008 r., a więc po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że Sąd wykazując się najwyższą dbałością o interesy Skarżącej, nie był w stanie przekazać jej skargi organowi do dnia 18 czerwca 2008 r., ponieważ przesyłka pocztowa zawierająca skargę dotarła do tutejszego Sądu dopiero w dniu 23 czerwca 2008 r. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 2 i art. 54 § 1 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono z urzędu zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.