III SA/Wa 2185/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia postanawia wstrzymać wykonanie decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] Skarżąca J. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania. Pismem z 17 października 2016 r. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania "zaskarżonej decyzji". W uzasadnieniu podniosła, że 17 października otrzymała z urzędu Skarbowego w G. zawiadomienie o zajęciu świadczeń emerytalnych oraz zawiadomienie o zajęciu rachunku bankowego na sumę 30.114,09 zł. Skarżąca oświadczyła, że na 69 lat i otrzymuje emeryturę w kwocie 917 zł. Podniosła, że sprzedała i kupiła mieszkanie o tym samym metrażu 37 m², a cała dokumentacja jest w Sądzie. Skarżąca oświadczyła, że wskutek zajęcia emerytury została bez środków do życia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten Sąd. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu Sąd ocenia czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że wniosek powinien być wnikliwie uzasadniony. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Nieodzowne jest w jej ramach wykazanie zaistnienia jednej z przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Brak jakiegokolwiek uzasadnienia wniosku lub uzasadnienie go w sposób lakoniczny, sprowadzający się do przytoczenia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, uniemożliwia Sądowi ocenę czy przesłanki te w sprawie zachodzą. W postanowieniu z 29 maja 2009 r. sygn. akt I FZ 148/09 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że w interesie strony leży takie sformułowanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście w jej przypadku przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. oraz poparcie twierdzeń w tym zakresie stosownymi dokumentami. Nie jest bowiem wystarczające, by okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji występowały w sprawie - sąd musi mieć o nich wiedzę i możliwość zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich informacji i dokumentów w tym zakresie obciąża stronę. Rozpoznawany wniosek powyższe wymogi spełnia. Skarżąca wskazała, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest uzasadniony złą sytuacją majątkową. Ponadto organ egzekucyjny przystąpił do działań egzekucyjnych polegających na zajęciu emerytury oraz rachunku bankowego. W związku z czym Skarżąca pozostała bez środków do życia. Mając na uwadze powołane przepisy, stanowisko sądów administracyjnych oraz stan faktyczny, stwierdzić należało że Skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wykazała w sposób wystarczający, że wykonanie tej decyzji, mogłoby spowodować powstanie znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać nie tylko zaskarżony akt, ale także akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy. Z tych przyczyn na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.