III SA/Wa 2323/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Dziełak, Sędzia WSA Alojzy Skrodzki (sprawozdawca), Protokolant Alicja Bogusz, po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Skarżący A. S. złożył wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży działki. We wniosku Skarżący wyjaśnił, iż zamierza sprzedać niezabudowaną działkę gruntu, której własność nabył przez zasiedzenie z dniem 31 grudnia 1985 roku. Działka, po scaleniu, wchodziła w skład gospodarstwa rolnego Skarżącego. Działka ta leży na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jako teren przeznaczony pod zabudowę. Skarżący nie prowadzi na niej działalności rolniczej od dnia 24 września 2007 r. Do tego dnia tj. 24 września 2007 r. Skarżący posiadał status rolnika ryczałtowego w rozumieniu art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). W związku z powyższym Skarżący zadał pytanie: Czy z tytułu sprzedaży nieruchomości Skarżący zobowiązany będzie do zapłacenia podatku od towarów i usług? Zdaniem Skarżącego sprzedaż przedmiotowej nieruchomości nie będzie podlegać podatkowi od towarów i usług. W interpretacji indywidualnej z dnia [...] września 2008 r. Minister Finansów uznał stanowisko Skarżącego za nieprawidłowe. W uzasadnieniu wskazał, iż grunt rolny wykorzystywany przez rolnika do prowadzenia działalności rolniczej, nie stanowi jego majątku osobistego. W świetle definicji zawartej w art. 15 ust. 2 u.p.t.u., rolnicy traktowani są na tych samych zasadach co handlowcy, producenci, czy usługodawcy. W konsekwencji działalność prowadzona przez rolników mieści się w pojęciu działalności gospodarczej. Zatem zbywanie działki wchodzącej w skład gospodarstwa rolnego nie jest sprzedażą majątku prywatnego, bowiem grunty te, jako wykorzystywane w działalności rolniczej (działalności uznanej za działalność gospodarczą na gruncie u.p.t.u.) należy uznać za związaną z tą działalnością. W efekcie sprzedaż gruntu wykorzystywanego do działalności rolniczej należy traktować jak sprzedaż części warsztatu produkcyjnego. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 28 października 2009 r. Minister Finansów stwierdził brak podstaw do zmiany interpretacji indywidualnej. W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skardze Skarżący wniósł o uchylenie interpretacji zarzucając jej naruszenie prawa materialnego tj. art. 15 ust. 1 i 2 u.p.t.u. poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że Skarżący jest podatnikiem podatku od towarów i usług jako osoba fizyczna wykonująca działalność gospodarczą w rozumieniu u.p.t.u. W odpowiedz na skargę Minister Finansów wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Postępowanie sądowe należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1270 ze zm. - dalej P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Postanowieniami z 9 marca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej następujące pytania prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa wspólnotowego: - w sprawie o sygn. akt I FSK 2039/08; Czy osoba fizyczna, która na nieruchomości gruntowej prowadziła działalność rolniczą, a następnie z uwagi na zmianę planów zagospodarowania przestrzennego, która nastąpiła z przyczyn niezależnych od woli tej osoby, zakończyła tę działalność i przekwalifikowała majątek na majątek prywatny, dokonała jego podziału na mniejsze części (nieruchomości gruntowe przeznaczone pod zabudowę letniskową) i rozpoczęła jego zbywanie - jest z tego tytułu podatnikiem VAT w rozumieniu art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE oraz art. 4 ust. 1 i 2 Szóstej Dyrektywy 77/388/EWG, zobowiązanym do rozliczania VAT z tytułu działalności handlowej?, - w sprawie o sygn. akt I FSK 2134/08; Czy do rolnika ryczałtowego w rozumieniu art. 295 ust. 1 pkt 3 Dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. U.E. z 2006 r. L 347/1, ze zm.), który dokonuje sprzedaży działek służących jego działalności rolniczej, przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego gminy pod zabudowę mieszkaniowo-usługową, a nabytych jako grunty rolne (bez VAT), ma zastosowanie art. 16 tej dyrektywy uznający za dostawę odpłatną jedynie takie przeznaczenie aktywów przedsiębiorstwa na cele prywatne podatnika lub inne niż związane z prowadzonym przedsiębiorstwem, jeżeli podatek od tych aktywów podlegał w całości lub w części odliczeniu? Czy rolnika ryczałtowego w rozumieniu art. 295 ust. 1 pkt 3 Dyrektywy 2006/112/WE, który dokonuje sprzedaży działek służących uprzednio jego działalności rolniczej, przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego gminy pod zabudowę mieszkaniowo-usługową, a nabytych jako grunty rolne (bez VAT), należy uznać za podatnika zobowiązanego do rozliczenia VAT z tytułu tej sprzedaży na zasadach ogólnych? W tych okolicznościach Sąd uznał, że udzielenie odpowiedzi na przytoczone pytania prejudycjalne nie pozostanie bez wpływu na rozstrzygnięcie skargi A. S.. W związku z powyższym, należało stwierdzić, że zaistniała w przedmiotowej sprawie sytuacja wyczerpuje przesłankę zawieszenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie określoną w ww. art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia.