III SA/Wa 2478/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia, , Asesor WSA Jolanta Sokołowska, po rozpoznaniu w dniu 21 września 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2005r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego w podatku od nieruchomości i podatku leśnym za 1999r. postanawia: -odrzucić skargę - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lipca 2005r., nr [...], uchyliło decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] grudnia [...] w przedmiocie określenia "T." S.A. wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości i podatku leśnym za 1999r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Na powyższą decyzję skargę złożył Wójt Gminy W., wnosząc o jej uchylenie w całości. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, iż strona skarżąca w niniejszej sprawie występuje jako organ podatkowy. Wskazało, iż nie posiada ona natomiast przymiotu strony postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej u.p.p.s.a.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2005r. zaskarżył Wójt Gminy W.. Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wójt jest organem wykonawczym w gminie. Przepisy art. 1c ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2002r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) w związku z art. 13 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyznaczają mu z kolei rolę organu podatkowego pierwszej instancji właściwego w sprawach podatku od nieruchomości i podatku leśnego Należy w tym miejscu podkreślić, iż zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego niespornym jest, że do podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi nie należy organ administracji, któremu w sprawie, na którymkolwiek jej etapie przysługuje kompetencja do jej decyzyjnego rozstrzygnięcia. Tym samym organowi I instancji, nie przysługuje skarga na decyzję organu II instancji, który rozpatrzył odwołanie (por. postanowienie NSA z dnia 20 lutego 2001 r., sygn. akt II SA/Po 353/01; nie publ.). Sąd podzielając w pełni przywołany wyżej pogląd zauważa ponadto, że nie można także uznać, iż legitymowaną do wniesienia skargi byłaby gmina jako osoba prawna, reprezentowana przez Burmistrza Gminy i Miasta M.. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, wyłącza bowiem możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma w takim postępowaniu przymiotu strony, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego (por. uchwała 7 sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r., sygn. akt OPS 1/2003; Palestra 2004/5-6 str. 169). Skoro zatem w niniejszej sprawie Skarżący wydał decyzję w pierwszej instancji, to, jak wywiedziono wcześniej, nie miał on legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, którą uchylono jego decyzję i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania. Z tych względów skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz 58 § 3 u.p.p.s.a.