III SA/Wa 2577/13

Dnia 20 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Bożena Dziełak, po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2013r. o sygn. akt IV SA/Wa 73/13 w przedmiocie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K.K. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie wyboru ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty postanawia zmienić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2013 r. o sygn. akt IV SA/Wa 73/13 i zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, w pozostałym zaś zakresie pozostawić ww. postanowienie bez zmian. Skarżąca – K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miasta S. z [...] października 2012 r. w przedmiocie uchwały w sprawie wyboru ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty. WSA w Warszawie postanowieniem z 28 czerwca 2013 r. o sygn. akt IV SA/Wa 73/13 zwolnił Skarżącą od kosztów sądowych ponad kwotę 200 zł i ustanowił na jej rzecz adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 27 września 2013 r. o sygn. akt II FZ 756/13 oddalił zażalenie Skarżącej na ww. postanowienie WSA w Warszawie. Skarżąca pismem z 20 grudnia 2013 r. wniosła o zmianę ww. postanowienia WSA w Warszawie z 28 czerwca 2013 r. o sygn. akt IV SA/Wa 73/13, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Podniosła, że jej sytuacja materialna uległa dalszemu pogorszeniu. Skarżąca nie dysponuje obecnie żadnymi oszczędnościami, z uwagi na to, że w czerwcu 2013 r. dokonała dopłaty na rzecz [...] za paliwo gazowe i wciąż musi ponosić opłaty stałe – woda, kanalizacja, energia elektryczna, telefon i leki. Skarżąca załączyła kserokopię wyciągu z rachunku bankowego, z którego wynika, że 14 listopada 2013 r. saldo wynosiło 6,90 zł. W odpowiedzi na wezwanie Sądu Skarżąca, w piśmie z 26 stycznia 2014 r., ponownie stwierdziła, że jej sytuacja majątkowa uległa pogorszeniu od 28 czerwca 2013 r., m.in. poprzez zasądzenie od Skarżącej kosztów sądowych. We wrześniu i październiku 2013 r. komornik wyegzekwował od Skarżącej 616,02 zł. Skarżąca podkreśliła, że jest inwalidką [...] grupy i ma ograniczone możliwości samodzielnej egzystencji. Skarżąca załączyła kserokopie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, wyciągu z rachunku bankowego oraz przekazów pocztowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 listopada 2012 r. o sygn. akt II OZ 1017/12 oraz z 4 kwietnia 2013 r. o sygn. akt II OZ 204/13). Zmiana okoliczności powinna więc dotyczyć stanu majątkowego strony i jej możliwości płatniczych. W ocenie Sądu przedstawione przez Skarżącą wyjaśnienia i okoliczności oraz dołączone dokumenty wskazują, iż jej sytuacja uległa dalszemu pogorszeniu w stosunku do tej, która była przedmiotem badania w związku ze wcześniejszym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W świetle powyższego należało uznać, że spełniony został warunek zmiany okoliczności, uzasadniający zmianę prawomocnego postanowienia w przedmiocie prawa pomocy z 28 czerwca 2013 r. Od momentu zakończenia poprzedniego postępowania w przedmiocie prawa pomocy zmianie uległa bowiem zarówno wysokość niezbędnych kosztów utrzymania Skarżącej, jak i jej oszczędności. Powyższe, w sposób istotny, negatywnie wpłynęło na sytuację majątkową Skarżącej i jej możliwości płatnicze. Co prawda Skarżąca uzyskuje dochód ze świadczenia emerytalnego w wysokości 1.624 zł brutto (1.357,91 zł netto), jednakże należało uznać, że jako osoba niepełnosprawna ze stwierdzoną ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji, narażona jest na zwiększone, a często nieprzewidziane wydatki, związane ze swoją niepełnosprawnością. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że wniosek o zmianę postanowienia z dnia 28 czerwca 2013 r. w przedmiocie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca nie jest bowiem w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Powyższe rozstrzygnięcie podyktowane przede wszystkim koniecznością realizacji, gwarantowanego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, prawa do sądu. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 165 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.