III SA/Wa 2717/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Sędziowie sędzia WSA Aneta Lemiesz, sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą W. oraz B. R., Z. M., J. M., E. Z., A. L., B. B., H. K., J. B., M. J., A. N., B. F. na uchwałę Rady Miasta st. Warszawy z dnia 7 marca 2013 r. nr LI/1499/2013 w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić skargę B. R. III SA/Wa 2717/13 UZASADNIENIE B. R. (dalej zwana: "Skarżącą") wraz ze Stowarzyszeniem [...] (dalej zwane: "Stowarzyszeniem") wniosła do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy (dalej zwaną: "Radą Miasta") z 7 marca 2013 r., nr LI/1499/2013 w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi w stosunku do Skarżącej z uwagi na fakt, iż Skarżąca nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z art. 101 ust. 2a ww. ustawy skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę. Z akt sprawy wynika, że Stowarzyszenie pismem z 29 lipca 2013 r. wezwało Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca jednak takiego wezwania w imieniu własnym nie uczyniła. Z akt sprawy nie wynika ponadto, aby Skarżąca wyraziła pisemną zgodę Stowarzyszeniu na wezwanie organu, również w jej imieniu, do usunięcia naruszenia prawa. Z powyższego wynika więc, że Skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. III SA/Wa 2717/13 Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej zwanej: "P.p.s.a."), odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Użyte w tym przepisie sformułowanie: "innych" wskazuje na inne przyczyny niż wymienione w pkt 1-5 art. 58 § 1 P.p.s.a. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje także, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, np. bez uprzedniego wezwania na piśmie do usunięcia naruszenia prawa, czyli tak jak w rozpoznawanej sprawie. Sąd, w tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. w związku z art. 101 ust. 1 i ust. 2 ww. ustawy o samorządzie gminnym orzekł, jak w sentencji.