III SA/Wa 3055/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Wa 3055/15 w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Wa 3055/15 oddalił skargę W. K. (dalej: "Skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r., w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia. Pismem z dnia 18 lipca 2016 r. Skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Wa 3055/15. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 lipca 2016 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez jego podpisanie lub nadesłanie jego podpisanego egzemplarza. Wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 28 lipca 2016 r. W dniu 29 lipca 2016 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłał niepodpisany egzemplarz wniosku z dnia 18 lipca 2016 r. o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. Pismem z dnia 12 sierpnia 2016 r. omyłkowo doręczono Skarżącemu odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 9 września 2016 r. referendarz sądowy przyznał Skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowił dla Skarżącego radcę prawnego z urzędu. Zarządzeniem z dnia 23 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił wniosek Skarżącego o uzasadnienie wyroku bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Na powyżej powołane zarządzenie Skarżący wniósł zażalenie. Pismem z dnia 24 listopada 2016 r. (data nadania pocztowego 25 listopada 2016 r.) pełnomocnik Skarżącego złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku z dnia 12 lipca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. akt II FZ 60/17 oddalił zażalenie Skarżącego na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Stosownie do treści art. 173 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 poz. 718 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak stanowi zaś art. 177 § 1 tej ustawy skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę jest uprzednie złożenie w terminie przez stronę wniosku o sporządzenie i doręczenie jej uzasadnienia wyroku. Stronie, która nie złożyła skutecznie stosownego wniosku, nie jest doręczany odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, a tym samym niej jest ona osobą legitymowaną do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd zauważa, iż w niniejszej sprawie Skarżącemu omyłkowo doręczono odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu omyłkowe doręczenie Skarżącemu wyroku oddalającego skargę w sytuacji, gdy nie uzupełnił w zakreślonym terminie braków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a tym samym nie złożył skutecznie tego wniosku nie ma wpływu na możliwość zaskarżenia wyroku. Na kwestię tą zwrócił uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. akt II FZ 60/17 oddalającym zażalenie Skarżącego na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2016 r. o pozostawieniu wniosku Skarżącego bez rozpoznania o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. NSA podkreślił, iż skoro nie doszło do skutecznego złożenia przez Skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia, to termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu. NSA zauważył, iż skuteczny wniosek o sporządzenie uzasadnienia został złożony w niniejszej sprawie przez pełnomocnika organu. W ocenie NSA omyłkowe doręczenie uzasadnienia Skarżącemu nie zmienia faktu, że Skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniosku, do których został wezwany pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nie można zatem przyjąć, że skarga kasacyjna pełnomocnika Skarżącego została złożona skutecznie, gdyż nie poprzedzona została skutecznym wnioskiem Skarżącego o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia orzeczenia. Skarga kasacyjna z uwagi na niewyczerpanie trybu jej złożenia, była tym samym niedopuszczalna. Z uwagi zatem na niedopuszczalność skargi kasacyjnej Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.