III SA/Wa 3154/16

Dnia 9 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka, po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r. postanawia odrzucić skargę. P. (zwana dalej "Skarżącą") wniosła w niniejszej sprawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 r. Skarga ta została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zaś w dniu 11 października 2016 r. została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. . Ze znajdującego się w załączonych aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej zawierającej zaskarżoną decyzję wynika, że doręczono ją Skarżącej w dniu 5 września 2016 r. W piśmie z dnia 13 października 2016 r. Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję SKO w W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. W uzasadnieniu wskazano, że błędne skierowanie pisma zawierającego skargę bezpośrednio do Sądu zamiast za pośrednictwem Organu, wyniknęło z pomyłki pracownika kancelarii pełnomocnika Skarżącej, co uzasadnia przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 22 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi, wskazując na niewykazanie przez Skarżącą braku winy we wniesieniu skargi z uchybieniem terminu. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 28 lutego 2017 r., podzielając argumentację przedstawioną przez Sąd I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zarówno zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Należy w tym miejscu zauważyć, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. zawiera prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy uznać trzeba, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Organu, na decyzję doręczoną Skarżącemu w dniu 5 września 2016 r., rozpoczął bieg w dniu 6 września 2016 r. i upłynął z dniem 5 października 2016 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a., który to przepis odsyła w tym zakresie do przepisów prawa cywilnego. Wobec złożenia skargi przez Skarżącą bezpośrednio do Sądu, za moment wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, co w niniejszej sprawie oznacza 11 października 2016 r. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2015 r. II GSK 99/15, LEX nr 1643742). Tym samym stwierdzić należy, że skarga została złożona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże postanowieniem z dnia 22 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu, które to postanowienie uprawomocniło się wobec oddalenia zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., postanowił o odrzuceniu skargi.